1946年8月，中共湖南省工委派湘（潭）湘（乡）宁（乡）中心县委委员刘鼎来华容建立党的地下组织，刘鼎在靠近华容县境的岳阳县杨林所一带隐蔽下来开展地下工作。10月，建立第一个党支部——杨林所支部，何海清任书记。同月，省工委派湘（潭）湘（乡）宁（乡）工委书记张忠廉（化名王以德）来华容，和刘鼎取得联系后，在昭福垸以教私塾为掩护，加强党的地下领导。同年冬，建立了沙山支部，易光明任支部书记。1947年8月，湘北工委成立后，加强对地下党组织的领导，华容县党组织得到较快发展，全县发展党员100多人。1947年8月至1949年5月，又先后成立七百弓、孤儿院、插旗、塔市、吕家、袁家嘴、北垸、北河头、汀头、均和、新安共11个支部，周梓云、贺林生、殷德美、黎作善、孔鲁翘、罗丙坤、刘宜清、陈忆吾、谢剑寒、殷振球、曹松林分别任各支部书记。1949年5月，为统一华容县党的组织，湘北工委书记谢介眉指示孔鲁翘、易光明于6月中旬，在华容成立中共沙山区工作委员会，书记孔鲁翘、副书记兼组织委员易光明，宣传委员李光泰。并指示将原属岳郡联师党组织领导的吕家支部划属沙山区工委领导。中共沙山区工委属湘北工委领导，管辖七百弓、沙山、插旗、袁家嘴、北垸、吕家6个支部，杨林、北河头、汀头、孤儿院、新安支部由湘北工委直接领导，塔市支部由岳郡联师总支领导。此时华容县有地下党员191人，支部12个。7月，湘北工委派周钟英、刘梦华等到南县建立中共南（县）华（容）区工作委员会，辖南县4个支部和华容毗邻南县的零星党员。8月，南下工作队到华容，中共华容县委成立，南华区工作委员会停止工作。
    湘阴县地下党的组织活动大至分为六个系统：
    龙瓒、李成铁（化名李同文）领导的党组织。1946年2月，南下支队从中原地区派遣中共党员龙瓒等回家乡湘阴开展地下活动，龙瓒刚回家，不幸被国民党湘阴县政府侦悉逮捕入狱。7月，中共中央中原局又派原湘阴县委书记李成铁来湘阴玉池山、川山坪一带开展地下活动。8月龙瓒被营救出狱，李成铁会同龙瓒先后恢复和发展25名党员，建立了白鹤洞、川山坪支部，彭海涵、刘长庚分别任书记。1947年7月，李成铁与中共湖南省工作委员会接上关系后，又发展26名党员。至1949年5月止，这个系统共有地下党员51人，最后划为4个支部：中共双狮洞支部、对门山支部、朱尾冲支部、黄家祠堂支部，刘长生、刘绍成、刘长庚、黄润生分别任支部书记。
    任纪汉领导的党组织。1947年3月，中共长沙市工委派共产党员龙仲、沈立人等来湘阴青江中学开展地下活动，成立中共青江支部，龙仲任书记，并恢复了任纪汉等人的党组织关系。7月，龙仲等调离中学，青江支部解散。9月，省工委派联络员李峰到简嘉学校开展活动，成立瞿家湾支部，任纪汉任书记。至1949年5 月，任纪汉发展了一批党员，成立了瞿家湾、梓木洞、任家冲、七柳树、山阳冲等5个支部，瞿应泉、李岁新、任雨章、周和生、李宗侯分任支部书记，共有党员 99人。
    解清泉领导的党组织。1949年1月，省工委派孔福生、刘建安（长沙县工委书记）到和丰垸与地下党员解清泉一道开展革命活动，建立了中共南局支部，解清泉任书记。至5月下旬，南局支部扩展为3个支部，即南局支部、洋澄支部、熊家台支部，邓丙林、王仲禄、李应楼分别任各支部书记，共有党员45人。在此基础上，成立了中共河西总支委员会，解清泉任书记。
    中共同丰垸支部。1948年3月，由湘潭迁往南大膳的地下党员赵春荪、徐振光等，成立了中共同丰垸（今属沅江市）支部，赵春荪任书记，先后发展党员16人。5月，该支部组织关系转至中共湘北工委。
    中共齐贤滩支部。1949年春，彭国梅经省工委罗振坤批准，回原籍湘阴县齐贤滩建立党的组织，成立中共齐贤滩支部，彭国梅任书记，有党员7人。
    中共塾塘支部。1949年春，地下党员周葛（原名周鸿政）与中共长沙市北一区区委书记陈光烈接上组织关系后，在家乡建立中共塾塘支部，有党员7人。
    以上各系统的党组织，由于白色恐怖，都是在极其保密的情况下，单线与省工委进行联系的，各系统之间互不了解，互无联系。1949年春，省工委决定，首先将湘阴县龙瓒、任纪汉系统的各支部及中共齐贤滩支部统一起来，成立中共湘阴区工作委员会（代号高明区工委），任纪汉为书记，龙瓒为副书记。4月，取消中共湘阴县区工委，成立中共湘阴县工作委员会，任纪汉任书记，龙瓒任副书记，彭国梅、任永骏为委员。根据斗争形势的发展，罗振坤还指示中共长沙市工委和中共湘北工委将解清泉系统及中共塾塘支部和中共同丰垸支部的组织关系，均先后转归中共湘阴县工委领导。从此，分散在湘阴各地活动的地下党组织，便统一在县工委领导下。同时，还成立了中共高家坊、川山坪、河西3个区工作委员会，隶属湘阴县工委领导，全县共有党员225人。 8月2日 ，以华国锋为首的南下工作团到湘阴后，建立了新县委，举办了交接手续，至此，中共湘阴县工委结束使命。
    1949年2月，长沙县朗木梨区地下党派中共党员杜其生、易子富到临湘小源后，发展党员12人，建立中共小源支部，书记杜其生，副书记常胜华，组织委员陈敬衢，宣传委员谭福先，由长沙县邓井铺施家冲支部领导。支部成立后，在小源千针坪一带组织农民护路护桥迎接解放。4月，省立十一中党支部汤德音在岳阳甘田、临湘白羊田一带发展党员9人。5月，成立中共甘田支部，由岳阳总支委员会领导。支部成立后，在白羊田、长塘一带活动，翻印中国人民解放军布告，主办《大众呼声》墙报发展党的外围组织迎接解放。 1949年7月24日 中共临湘县委成立。
    平江县在抗战胜利后至解放前虽没有建立中共党组织，但有中共党员开展地下活动，特别是在全国解放战争的胜利形势和邻县中共地下党组织的影响下，平江人民以各种形式同敌人进行英勇顽强的斗争。1949年5月，中共党员刘晃元与中共湘阴县工委副书记龙瓒取得联系后，成立湘北人民自救军平江支队。6月，又在平江岑川组建湘北地下武装工作队第三中队。这两支地下武装，为宣传党的方针政策，打击反动势力，维护社会治安，保护桥梁、仓库，迎接解放军南下做了不少工作。