1946年秋，国民党湖南省政府颁布了“二五”减租和“三七五”限租法令。当时，湘阴县和丰乡成立了代表地主阶级利益的乡农会，搞假减租、限租。地下党员孔福生、解清泉便暗中发动农民戴叔梅、李应楼等赴县、省告状，得到乡友、国民党开明人士仇鳌等的支持，打赢官司，将乡农会的印章夺了过来，并于1947年 3月，正式成立和丰乡农民协会，选举戴叔梅为常务理事，李应楼为理事，苏新庆为干事，李冬阳、王仲六、严茂廷为候补理事。农民协会发动农民减租、限租，与地主开展合法斗争。至1948年秋，农民协会扩大到长乐、新市等乡，发展会员50人。
    1948年11月，华容县进步青年吴雪清、黄剑萍和瓶内曾绍云、徐雨江等在华容县河口组织组织成立华容县地下农民协会，曾绍云被选为农协主席，副主席徐雨江、文仲梅。至年底。已发展到26个组，共有会员608人。地下农协的活动主要有：
    （一）开展对地主的经济斗争。如华容地下农协通过贫农文仲梅、李云楼向地主开展“二五”减租等合法斗争，使佃农的交租额控制在每亩七斗五升以下。地主李海秋等还主动找佃农减租。
    （二）开展反抗国民党的“三征”斗争。1946年6月，国民党反动派攻占东山地区后，横征暴敛，拉伕抓丁，人民苦不堪言。在党的领导下，地下农协组织农民开展了反征兵、反征粮、反征税的反“三征”斗争。
    （三）支持南县人民的解放斗争。1949年7月21日，中国人民解放军中原军区监沔军分区独立四团解放华容后，27日挺进华容县河口。在解放南县的前夜，地下农协积极配合独立四团征得渡河船只100多艘和大批粮草物资。同时为部队站岗放哨，监视敌人的活动，支援南县的解放斗争。