——关于在汨罗市工作期间领导班子思想作风建设的几点回忆

在汨罗这块热土上，我从1976年至1992年2月“三进三出”，先后任县(市)委书记10多年。深深感到，搞好领导班子自身思想作风建设是一个头等重要而永恒的课题。

    团结才有力量

我在汨罗先后经历了三四届县(市)委常委核心班子，成员进进出出有20多人。但每届班子成员，无论是本地的还是外地来的．无论是老的还是新提拔的，大家都象珍惜自己的眼珠一样，珍惜和维护一班人的团结，没有出现各唱各的调、各吹各的号的不正常现象，基本形成了一个战斗的整体。特别是当工作中出现某些矛盾、遇到困难、或者有失误、社会上产生种种议论、容易使班子中产生意见分歧和隔阂时，“一班人”都很平静、自然。始终保持着互相支持、通力协作，而没有嫉妒、没有瞧不起、没有背后议论和搬弄是非的行为。我们坚持一年开2次民主生活会，把存在心中的问题摆在桌面上，开诚布公地开展批评与自我批评，用真理辨是非。常委搞工作，有明确分工，分管一条线，负责一个片，蹲好一个点，下去一把抓、回来再分家。按照常委工作准则规范行为，要搞好领导班子团结，作为“班长”是应起主导作用的。我个人在对待一项工作或讨论一个问题时，察颜观色、沉着冷静、及时掌握、高度重视、认真协调，把矛盾解决在萌芽状态。而不是睁只眼闭只眼，让矛盾越积越深越复杂。1989年决算，财政出现赤字922．6万元。引起了社会上各方面的许多议论，有的批评市委工作不力，有的责怪政府抓得不紧、不实，有的指责财政部门工作不行，有的埋怨上级不支持，体制冒理顺。给主要领导和政府主管部门带来较大压力，领导班子部分成员也有些想法。面对这种情况，我首先从主观上检查自己对财政重视和关心不够，如对个体户的税金清查收缴不力；对部分企业支持不力、出现亏损；对财政支出控制不严等，主动承担了主要责任。同时，引导大家进行了认真的调查分析，实事求是地算了一笔帐。当年，仅岳阳市属的汨罗纺织印染厂、屈原农场两家就短收556. 4万元(应交税1127．1万元，实际只入库570 .7万元)，但汨罗市上缴上级财政的分文没有减，加上年初预算就打了180万元赤字。这就是说，真正应由汨罗本级负责的赤字是186万多元，其中还包括年内调资等增支的因素。情况弄清后，我们一面实事求是地向干部群众说明情况，一面认真研究措施，负责地向上级汇报。我撰写了《关于走出财政困难的调查报告》呈报省委和岳阳市委领导。时任省委书记的熊清泉同志看了报告后，批转给时任省财政厅厅长王克英，批示转发全省各地参考。这样，原来思想压力较大的同志放下了包袱，各种议论也随之逐渐减少，上上下下团结一致，狠抓措施落实，共渡难关。

廉洁才有威信

汨罗县(市)几届领导班子在广大干部群众中，可以称得上说话有人听，做事有人帮，令行禁止．指挥自如。最重要的一条，就是我们坚持廉洁从政。市委、市政府共同制订了廉洁从政七条规定，向全市干部群众公布，欢迎随时监督执行。常委一班人个个带头执行不走样，不为个人谋私利。1990年，针对社会上正在滋长的送礼和求情的不良风气，我在自己的住房门上张贴了“送礼求情，不许进门”字条。我这样写，也就这样做。说实在话，那时的送礼者多数是送些小食品。对此，我坚持对先知来意尚在门外者，先拒之门外，不把礼物送回去决不让进门；对于已经进门的，当面谢绝，待表示无条件带回礼物，再允许落坐；遇到固执坚持不将礼品带回的，就在来人出门后把其送来的东西甩到门外去，以示警告，借以扩大影响，引以为戒；对于有托人带来的礼品，则托来人原物奉还。为了杜绝这种不良风气，从思想上提高认识，我还在大会上宣讲或找人个别谈心，讲清几条道理：(一)在工作岗位上送礼和受礼都是同党中央一贯倡导廉洁自律背道而驰的，是不与党中央保持一致的错误行为；(二)背叛了党的全心全意为人民服务的宗旨和党员绝对不得假公济私的义务；(三)它是给党的形象抹黑，是玷污老一辈无产阶级革命家的优良传统，是有意混淆伟大的中国共产党同过去国民党的原则区别，对我个人来说，决不是体现尊重而是侮辱，是引诱利用党和人民给予的权力去做对不起人民的事情，是千万要不得的；(四)我还坦率地直言相告过，如果你送礼是要官，一旦让你得逞，日后肯定会是一个贪官。因为，你这个官是送礼换来的，你当了官，就理所当然地也可以收人家的礼。不收礼是为了党和国家的前途，为了人民的利益，不是我不讲人情。

为了刹住群众憎恶的吃喝风，我们常委一班人按照自己制订的规定，从个人做起，从小事做起，下去带头购餐票就餐，不接受公款请吃。有一次开全市乡镇党委书记流动会，在天井乡就餐，因超过伙食标准，我端着一碗饭离开了桌子。吃完后，当即主持召开市委常委会，统一认识，决定由市纪委书记牵头核算、处理。结果，这餐饭共超标108元，人平1．08元，除提出批评，责成当事人检讨外，还由当事人负担全部超标费。这样做，当时使当事人面子上好象有点难受，但群众信得过、放得心。据我了解，同我一道工作过的同志除极个别有点小的反映外，在廉洁方面都做得比较好。

深入调查。才能知民情、顺民意

我在汨罗这块热土上工作了几十年，对山山水水算是有个一知半解，但实践使我认识到，无论做什么事，都仍然离不开从调查研究人手。我们在常委工作准则中规定，力争保证三分之一左右的时间到干部群众中作调查研究。1989年，我回汨罗上岗后的第一件事，就是到汨罗的“西藏”——八景乡找乡村干部谈心，到群众中作调查研究，并撰写了调查报告。提出，要解决八景乡的问题，关键是要转变干部作风，密切联系群众，改善干群关系。随后，常委和几大家领导分工，在较短的时间内，共走访了200多名乡镇干部、 300多名村党支部书记和部分群众，把调查中收集的情况，梳理成300多条意见和建议，认真研究，使能够解决的200多条得到及时解决，反响十分强烈。常委从实践的实惠中更深刻地认识了调查研究的重要性和必要性。于是，决定全面组织全市乡(镇)干部走访党员和群众，进行广泛深入的调查研究。当时提出的口号是，登万家门，知万家情，解万家忧，服万家务，帮万家富。1990年，全市共有1200多名市直机关和乡(镇)干部，到村、到组，到户走访党员、群众。年底统计共走访城乡居民15．4万户，占总户数的95．4％。为了保证走访、调查的时间，市里还搞了两个“无会月”活动。我在走访中还特意就302户当时人均收入不足200元的特贫户的扶贫脱困问题，提出了五条措施。中共岳阳市委办公室印发了这个材料。市区的铁路道口，是建县后县城最繁华、热闹的地方，建有汽车站和几个大商场、货场，还是通往火车站及一中和湘阴、屈原农场等地的重要关口，每天过往行人上万，大小车辆数千，因没有桥，火车一来，就造成车辆人群严重堵塞，行人绕道，并先后发生多起人员伤亡事故。在这次走访中，干部群众再次表达了在此修桥的强烈愿望，普遍认为越早越好。于是，市委建议由政府提出方案，由人大常委会审议决定，当即动手，千方百计筹资400余万元，把这座“生命之桥”、“富民强市之桥”修了起来，广大干部群众拍手称快。

    多办实事，才能真正赢得民心

在实践工作中，我认识到广大群众对干部不仅是看“唱功”，更重要的是看“做功”。如果说得天花乱坠，头头是道，但结果不了了之，只能顶多取信于一时，只有说到做到，才能人去政声留。我在任的汨罗几届班子，基本做到了办任何事都尽力而为，量力而行，基本没有搞形式主义，没有虚报浮夸现象，没有做表面文章和数字游戏，没有搞过沽名钓誉的“政绩”工程。基本没有留下胡子工程。大都做到了规划一件，精心组织办成一件，受益一件，不半途而废，不马虎从事，不达目的不罢休。

一是涉及全面、且分散又带经常性、普遍性的事，如调整产业结构、科学种田、改造中低产田、小型水利和乡村路桥等建设工程实行领导分工，带头蹲点作样板，在点上发动和依靠群众办实事，以点带面带动市、乡(镇)干部蹲点办实事。我在汨罗工作期问，任何工作都坚持从点上开始。现在算起来，我先后办过10个点，大多数都对大面上工作有所推动。1991年统计，全市有1100多名干部蹲点，在点上种试验示范田13000多亩。省委书记熊清泉在汨罗调查研究时，给予了高度评价和充分肯定。省委办公厅转发了材料。

二是属于较大范围内的薄弱环节．必须在定期内完成的事，实行统一规划、统一组织指挥机构，分工负责，限期去办。1984年，县委在总结工作听取意见中，林业部门汇报全市87 .5万亩山地，虽然年年抓造林，成绩不小，但尚有30万亩“鸟无落脚树，人无遮阴处”的荒山。整个山林的收入也很微薄，全县山地面积是水田的2倍，而林业产值只占农业总产值的1.8％。由于山上没有树或很少有树，水土流失面积占总面积的29．8％，每年约有10万吨泥沙被雨水冲走，造成江河、水库、塘坝淤塞严重，水、旱、虫灾害频繁，人们已明显感受到大自然的惩罚。县委常委认真进行了讨论研究，一致认为这是我市潜力最大、工作最薄弱、任务最艰难的一个环节。经过充分酝酿，由政府领导组织林业部门规划，提请人大常委会作出决定，决心在3年内消灭境内的30万亩宜林荒山。决定作出后，就雷厉风行地组织实施。成立了专门指挥机构搞服务，领导一人蹲一个山头作样板。这一年我先后参加了8次研究发动组织落实的会议，跑了几十个山头调查研究，改变了过去在春季边整地边造林的老习惯，在当年夏、秋就发动群众高标准的整地，准备来年春季植树。经过3年苦战，如期圆满完成造林．301930亩，其中荒山造林293930 亩。湖南省绿化委授予汨罗为全省消灭荒山第一县(市)的荣誉称号。

三是属于改天换地建立旱涝保收稳产高产农田的大型水利工程，跨区域的路桥工程，因受制于整体规划和人力、物力、财力，则实行上下挂钩、长规划、短安排、按项目界定，分级组织实施落实。多年来，由市里统一组织指挥的有3处大中型水库灌区工程，5处较大堤垸围垦加固工程，2处江河改道工程，107国道、1809线和城区的路桥工程，一般都做到了保质保量、按规划如期完成，取得了良好效益。旱涝保收面积，1966年建县前仅O．2万亩，到1991年增加到36万亩。

 四是属于厂矿企业、文教卫生、市场、电讯等工作，则实行统一规划，分工负责，因项目制宜，分期、分级组织，主要领导分别实行领办、帮办、督办，保证落实。

为了确保实事办实，还采取了一项过硬性的措施，即实话实说，实数实报，不许弄虚作假。凡发现虚报造假的，除公开严厉批评教育外，视其情节，有的免职，提拔了的降下来，骗取了荣誉和奖励的，撤销其荣誉称号，督促退回荣誉证书和奖励，决不让玩“唱功”的人占半点便宜。