走进岳阳楼公安分局金鹗山派出所的会议室，首先映人眼帘的是赫赫几块烫金匾牌：

 中华人民共和国公安部授予的“人民满意公安基层单位”；

 湖南省公安厅授予的“人民满意派出所”;

 湖南省公安厅授予的“全省公安机关学济南交警先进集体”；

 岳阳市委、市人民政府授予的“模范单位”；

 岳阳市政法委员会授予的“人民满意政法单位”；

 各种表彰金鹗山派出所的大红锦旗琳琅满目，熠熠生辉。

 这是金鹗山派出所全体干警的光荣，是全所干警用对党和人民的赤胆忠心，勤勤恳恳工作的血汗争来的荣誉。我们十分珍惜这些荣誉。在江泽民“三个代表”重要思想鼓舞下，以学济南交警为起点，以争创人民满意派出所为目标，以改革为动力，大兴爱民之风，广施爱民之举，树立“全心全意为人民服务”的公安新风，加强派出所的规范化建设，辖区内治安环境良好，社会稳定，发案率逐年下降，无重大恶性案件，没有出现大的群体上访闹事情况，无重大安全事故。连续9年没有出现干警违纪违法现象，警民鱼水情深，人民安居乐业。

严打整治  保一方平安

争创人民满意的治安环境

 金鹗山派出所地处城郊结合部，辖区内有各级所属单位126个，常住人口7000多户，近3万人，暂住人口3500人，日流动人口4000人。范围大，情况复杂，干警仅有13人，工作任务重。但这些年来，辖区发案少，秩序好，人民安居乐业，被上级评为人民满意派出所。这是因为我们坚持在辖区内严打整治，严格执法，依法办案，扶正压邪，震慑了犯罪，教育了群众，鼓舞了群众。过来，我们抓了“三硬招”。

一是严控发案势头。我们十分注意把握严打整治的契机，始终保持对各种犯罪活动的进攻态势，做到露头就打，动手就抓，不断强化监控力度、整治力度和查处力度。在打击处理上不纵不枉不降格，以严打整治为重点，使各类犯罪难以形成气候。从1997年起，连续保持发案下降，打击处理逐渐上升。

二是严管治安源头。我们在治安管理中，十分注意抓社会各种消极因素的治理，特别是抓人口中消极层面的管理。多年来，我们坚持以抓人口管理为主的多项治安管理为基础，不断拓展和加强物业管理、行业管理和重点治理，特别是从严管好各种治安乱源的源头，从根本上减少诱发犯罪的因素。我们在暂住人口的管理上除了抓好申报、登记、办证、查验等日常工作外，还根据暂住人口有无合法身份证照，有无固定住所，有无固定职业及现实表现等情况．采取分层次管理的办法，做好保护合法的，查处违规的，打击非法的，实行动态管理，对暂住人口中“三无”人员和现实表现坏的，一律按政策遣返送回原籍。对辖区内的重点人口、违法犯罪可疑人员、“两劳”回归人员和其他有铤而走险犯罪迹象的人员，则通过建立帮控组织，落实帮教措施，密切注视动向，加强监控，掌握动态，一旦发现有犯罪动向，及时进行打击处理。同时，坚持对辖区内的治安重点、难点地区加大整治力度。辖区内的南湖寓园，地处城郊结合部，是近年兴建的较高档居民住宅区。由于管辖权属不清，这个小区一直处于无人管理状态，致使治安状况混乱，卖淫嫖娼、吸毒贩毒、偷扒盗窃、拦路抢劫等案件和问题时有发生，成了治安死角。我们不等不推，主动配合街道工委和办事处，积极开展综合整治，一手抓破案，打击处理；一手抓建立健全基层组织和群防群治队伍，严防死守。使这个小区的治安走上了正轨，社会秩序迅速好转。到目前为止，没发生过刑事案件，治安问题也很少出现，群众感到满意。

三是严防犯罪反弹。近几年，我们协助管区企业单位和政法综治部门在辖区内开展创建文明小区，强化民警带班巡逻，单位和小区内部严防死守，沿街门店联岗、联手联防等群防群治措施，加强人防、物防和技防。辖区内各居委会、各内部单位和公共场所已基本形成了全方位、多层次、高密度的防范网络，加大对各类犯罪侵害的预防、抵御力度，为辖区群众提供了一个安全、文明的生活环境。同时，我们还针对不同季节、不同时期、不同地域的治安热点问题，由管区民警组织所在地各单位保卫干部，进行夜晚徒步巡逻，加大对社会面的监控；组织各居民住宅区开展小范围轮流巡逻。特别是对一些重点单位、目标，加大防范力度。恒立集团和金鹗公园是辖区内两大防范重点。我们与恒立集团协商，拨出经费、抽调力量，看栋守院，使这个7000多人的单位，几年未发生一起刑事案件。金鹗公园范围大，游人多，观光者各式各色，鱼龙混杂，有的人还利用公园这个公共场所干一些见不得人的事。而这个单位的保卫力量又严重不足。针对这个情况，我们主动安排警力，每天早、中、晚定时进园巡逻守护，协助搞好晚上12点的清园，使公园基本杜绝了刑事案件，为市民创造了一个安乐的休闲环境。辖区共有34个小区，其中省级样板小区2个，市级样板小区4个，未发生一起案件的单位24个。

今年来，我们认真学习江泽民同志“三个代表”思想，又推出了一系列改革措施，在执法上，提出“五个转变”：执法观念上从以管人者自居向让人民满意转变；执法队伍上从松散型向纪律化转变；执法模式上从静态执法向动态服务转变；执法手段上从处罚为主向教育为主，服务群众转变；执法机制上从被动向积极防范、严格依法办事转变。新疆“法轮功”顽固分子陈某是公安部通缉的要犯。今年5月25日，辖区民警晏建社在市税务局调查时了解到陈某躲避在广州市翠湖山庄，教导员 马泽 君立即向分局汇报，分局连夜周密部署，组织精干力量赶赴广州，将其抓获。今年5月，副所长冯新华与民警李辉等抓获吸贩毒的蒋某，他们耐心细致地做蒋某的思想工作，动员蒋某戴罪立功。蒋某深受感动，有悔改之意，积极与冯新华和李辉配合，打开手机，与外界联系，引出线索。仅一天一夜的时间就抓获吸贩毒分子10多名，其中送劳教6人。严打整治期间，刑侦组受理案件60余起，做到件件实地勘查，案案有着落，事事有回声。

针对辖区交通便捷，经济活跃，人流、物流、车流量大的特点，突出重点专项治理；抓住难点集中治理；对群众反映强烈的街痞地霸、吸食毒品、暴力侵害等社会治安问题，开展专项治理。严打斗争开展以来，共破获刑事案件97起，抓获违法犯罪嫌疑人52人，刑事拘留11人，逮捕8人．劳教14人，治安拘留26人，强制戒毒25人，收缴炸药24公斤，雷管 lOO个，导火索40米。与此同时，我们还着力抓了重心工作，突出“三口”管理。对常住人口微机存档，单位留底，居委会统清，做到底子清，情况明，管理到位；对流动人口三管齐下。做到定期清理，及时办证，挂牌管理；与租房户、出租户签订治安责任状，实行连环管理；通过请担保人，发调查函，加强对流动人口的跟踪管理。4月，副所长欧阳华与干警一道，对暂住人口密集，活动频繁的场所进行了多次“地毯式”登记清理，暂住人口登记率达100％，发证率98％，做到档案、网络、措施三落实。他们还对少数难管重点对象实行管区民警、帮教小组和治保主任“三合一”的包干责任制，定期帮教，做到控制得住，帮教得好。辖区 68名重点人口无一重新犯罪，改好率90％。辖区内有特种行业115家，从业人员785人，为在特种行业的管理上进一步加大力度，把服务融于管理中，把热情融于管理中，把严格执法融于管理中。副所长周建湘与干警通过举办从业人员学习班，帮助5家收购业、6家旅馆业、16家印刷业加强了管理。辖区内特种行业无一起刑事案件，无一起治安案件，无治安纠纷。加强了基层治安防范队伍的建设，建立了4个治安巡逻组，4个治安值班室，健全了治保工作例会制，治保队伍的政治素质和业务素质进一步提高。

便民利民  优质服务  密切警民关系

派出所是公安机关的最基层单位和前沿阵地，直接接近群众，为群众服务，是社会观察、评判公安工作和民警形象的“窗口”。我们坚持实施公开办事，增强服务意识，改进服务方式，转变服务作风，提高服务质量。我们以“三讲”教育为契机，贯彻“双十双百千”活动。提出在服务上做好“五个一”：“管区民警实实在在在管区办一件有影响的好事；帮教改好一名有劣迹的青少年；每月提供一起能供侦破的刑事案件线索；熟悉一名人民代表、政协委员和企业家，虚心听取他们对公安工作的意见；建立一支发挥作用的群防群治小分队”。要做好“五个一”，要求干警落实三个“警务”：“微缩警务图(把管区的情况微缩在自己脑子里)，设立警务站，落实警务卡。”在工作效率、工作质量、人民满意度上更上一层楼。采取了以下措施：

一是落实了各项便民利民措施。凡是上级规定可以公开的警务活动和政策规定、办事程序等事项，一律向社会和群众公开；凡是有利于公开办事的方式方法都广泛运用。在所内和辖区主要街道制作公示栏、公示牌，编印公开办事手册、公开信、服务承诺书等，向辖区群众散发。扩大覆盖面，提高办事透明度。我们制订了为人民服务的“六项承诺”：一是群众来所办理户口，凡是符合政策规定，手续齐全的一次性办理完毕，手续不齐全的，向当事人交待应补办的手续，补办齐全后保证第二次办理完毕。二是实行“五上门”，上门送居民身份证；上门办理暂住人口登记证，由过去坐堂办证转变为坐堂与上门相结合办证；上门组织安全防范，进行法制教育；上门慰问看望特困企业下岗职工、孤寡老人和军烈属。三是接到报警求助电话保证10分钟赶到现场处理。四是随时受理本辖区的群众报案，认真登记，及时处理。五是群众来所办事如遇民警困公外出，在民警联系簿上登记所办内容，责任区内民警在24小时内给予明确答复。六是延长服务时间，为群众查问户口或进行其他服务。将办事程序、规章制度和警员介绍公布在墙上，将办户口和身份证的有关政策规定编成通俗易懂的“指南”、“须知”散发给群众。建立了“办理户口告知书”，“户口代办卡”等卡片，方便群众。近3年来上门处警400多次，帮助居民找回丢失儿童2名，查找亲属3人，上门调处纠纷：300多次，对150多名违法分子进行了治安处罚，为20多名军烈属、孤寡老人做好事。仅今年上半年，为群众送身份证12次，为群众代办户口66次，上门办暂住证289人次，慰问看望军烈属、孤寡老人、特困职工24人次，帮助12名违法人员彻底改过自新。

二是热情、快速、优质服务。为着重解决找警察难的问题，在辖区重要醒目位置设置报警电话6处，“有困难找警察”横幅六条，印制警民联系卡600多张，卡上有民警的服务项目及手机号、宅电，下发至辖区群众，便于联系；为解决处警快的问题，实行24小时全天候值班，保证警力和设施，推行“报警案件推诿过录表”制度，规定任何人接到报警后，必须先接待，严格实行接处警第一责任人制度，再按规定处理，以确保出警及时，有效地解决了报警难、出警迟的问题。我们在实践中还观察到，一些在群众看来很难办的事，可能在民警手里就只是举手之劳。我们要求民警在辖区巡逻走访，对群众反映的问题不分份内份外，及时解决；该带回所里办的，及时办好送到群众手上。近3 年来接待群众来访、报警求助近2000次，帮助解决具体问题1000多个。

抓队伍建设  树立公安良好形象

一个人民满意的派出所必然是一个廉洁奉公、团结战斗的集体，是一个高素质的公安群体。在队伍建设上我们推出了“四抓四提高”：抓班子建设，提高领导艺术和凝聚力；抓队伍建设，提高战斗力；抓服务质量，提高群众向心力；抓廉政建设，提高干警免疫力。首先，我们狠抓干部的理论学习，用毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”思想武装干警，坚定干警的共产主义信念，树立正确的人生观、世界观和价值观，树立廉洁奉公，全心全意为人民服务的思想。我们有年度学习计划，每月有学习安排，周五学习日不动摇。在学习中，我们十分注意把政治学习和时事政策、法律知识有机结合起来，把书本学习和走向社会学习结合起来。为培养干警严守纪律，吃苦耐劳的精神，我们组织干警参加军训；为增强干警爱岗敬业，乐于奉献的精神，我们组织干警去艰苦的单位学习。有一次，干警去汨罗哒摩岭电视差转台参观学习后，对电视台的工作人员长年累月坚持在崇山峻岭，“辛苦一人，欢乐万家”的高尚情怀深深敬佩，对比自己找差距。还经常请企业家来所讲改革的艰难，增强干警为企业排难解忧，保驾护航的责任感。

再好的人，也要有行为的规范。我们严格各项规章制度，使干警有章可循。制订编印了内部《目标管理》、《工作职责》、《制度汇编》”，有4项工作目标，8项工作职责，13项管理制度。把4个管区实行民警包干制，把岗位目标按千分制量化，每月进行一次考评，将考评成绩与评优、奖金挂钩。这些制度涉及治所、管队的方方面面，为以制治所．以制管人，以制育人提供了切实可行、便于操作的规程。领导班子成员以身作则，自觉遵守所里各项规章制度，模范执行党的方针、政策和各项法律法规，做干警的楷模。要求干警做到的，领导首先做到；要求干警不做的，自己带头不做。全所上下一致，团结奋斗，各项工作严谨有序，有条不紊。

接受群众监督，是我所一贯的良好风气。我们在实战中建立了“三结合”的监督机制，一是定期通报情况和干警从严自律相结合。每月召开一次勤绩考评通报会，责任区民警每月向所在居委会通报一次工作，每季召开一次有责任区各方代表参加的工作通报会，接受公开评议。二是书面征求意见和走访听取意见相结合。每年向辖区单位、警风监督员和居民群众送发“为您服务问卷调查表”或“征求意见函”一千多份，收集意见和建议。三是建立举报网络和严查严管相结合，在辖区内设置了8个举报箱，公布了举报电话，聘请了12 名各级人大代表、政协委员担任警风监督员。近三年来，通过上述渠道收集各种意见和建议80余条，条条分类处理，解决各类问题60多个，整改措施20多项。连续9年未出现干警违法违纪和受贿现象，群众十分满意。