岳阳市粮食生产以水稻种植为主，红薯、小麦、玉米等旱粮作物相补充，是国家水稻生产重要地区。中华人民共和国成立后，岳阳在发展水稻生产的过程中，经历了几个重大的历史性转变，探索出了几条成功有效的经济技术发展模式，形成了鲜明的岳阳地方特色和区域优势，为国家粮食安全作出了较大贡献。

生产基础建设

    水稻栽培在岳阳有悠久的历史，中华人民共和国成立前，岳阳是全国水稻生产重要产区——洞庭湖水稻区，稻谷是当地赖以生产和出售的主要商品。1936年，境内产稻谷60多万吨，除平江县只能自给外，其他各县均有稻谷输出，分别为湘阴县3.5万吨、华容县15250吨、岳阳县13910吨、临湘县275吨。尤以湘阴县为多，其输出量在全国排第三，华容县则在全国排名第八。1949年境内水稻播种面积19.75万公顷，总产稻谷546560吨，亩产184公斤。

    中华人民共和国成立后，农村生产关系发生重大变革，对水稻生产产生巨大影响。1950～1952年是国民经济恢复时期，经过土地改革，农业生产力得到解放，农民广泛开展爱国丰产运动，1952年水稻播种面积扩大到26.01万公顷，稻谷总产767695吨，分别比1949年增加31.7％和40.5％。其后，水稻生产经历一季改双季，高秆品种改矮秆品种，粳稻改籼稻，常规改杂交的变革。1958年水稻面积发展到33.18万公顷，比1949年猛增 67.98％，稻谷总产921223吨，比1949年增加68.58％，水稻单产基本未变。在“以粮为纲，全面发展”的方针指导下，党政领导亲自抓，各种技术和改良措施全面铺开。1978年，全市水稻播种面积41.45万公顷，总产稻谷1727665吨，比1958年增加8.24万公顷，增长 24.85％，总产比1958年增加806442吨，增长87.54％，水稻单产由1958年的185公斤，提高到1978年的278公斤，提高93公斤，提高50.27％。

    境内旱杂粮主要是红薯、小麦得到发展，其他基本没有变化。旱粮主要作饲料和在青黄不接时作口粮补充用，随着水稻生产的发展而减少种植。

    1978年，岳阳主要做了一些水稻生产的基础性工作：

    加强管理。1949年11月，境内各县设建设科，1950年改建设科为农林科，负责农、林、水利等方面的业务工作。1953年，各县设立专门农业机构县农业指导站，每站配11～12人，负责生产技术改进工作。1955年，各县建立23个区（片）农业技术推广站，从事农业试验、示范和技术推广，并负责培训农民技术骨干。1958年农村人民公社化后，农业技术站的数量有所增加。“文化大革命”开始后，农技推广工作受到冲击，处于瘫痪状态。1964年9月，设立岳阳专署农业局，主管农业、畜牧、水产生产及科学技术研究、推广。翌年，下设农业技术总站、植保站、种子站、畜牧兽医站、水产工作站和畜牧兽医诊断室。同时设立专署农科所。1969年，华容县护城公社、新河公社、景港公社建立农业科技组织，开展群众性的科学试验，实行生产、科研、试验示范和推广相结合，促进农业生产发展。当年，华容县总结了这一经验，并在全县建立县、公社、大队、生产队四级农业科技组织，形成上下连成线，左右建成片的农业科学实验网，即 “四级农科网”。1977年，湖南省农林局科技处总结华容经验，并向全省推广。1973年10月，岳阳地区农业局在华容县召开现场会。1974年，农林部和中国科学院在华容县召开全国四级农业科学实验交流会，翌年即向全国推广。中央新闻纪录制片厂拍摄“华容盛开科技花”纪录片，全国农业展览馆也展示华容县四级农科网事迹。1980年，境内各地逐步建立健全农业技术推广体系，明确把农业部门的工作重点转移到技术推广上来。1986年，全市从事农业技术推广专业的国家工作人员829人，建成县技术推广中心6个，建成47个区(片)农技站、223个乡镇农技服务站，同时，各县（市）成立种子公司、农业科学研究所、原种场等科研机构，有一个农业技术科研推广体系。

    推广良种。水稻稳产高产靠良种。l951～1956年，各县先后对水稻地方品种进行全面评选鉴定，其中1951年评选出早稻良种有南特号、白米冬粘、麻谷粘、雁子粘；中稻良种有万利籼、胜利籼、粒谷早、东毛粘、红毛苏、云南白、麻壳粘、齐头黄等。通过评选的良种在各县迅速推广。1957～1965年，境内推广的早稻品种主要有南特号、洞庭早籼、红脚早、莲塘早、西湖早、江南1224等，其中以南特号的种植面积最大，1959年，南特号占早稻面积的66％。 1962年，引进“陆财号”在湘阴县种植53.3公顷，单产比南特号普遍增产25～30公斤，后大力推广。1964年，境内推广陆财号，面积占早稻面积的 40％，南特号降为45％～50％。中稻引进推广南京一号，此后，万利籼、胜利籼等种植面积相应减少。晚稻引进推广了浙场九号、老黄谷等。这一阶段境内水稻品种实现了第一波全部替换。1963年，开始引进矮秆品种矮脚南特、农垦58等在湘阴县试种，增产效果非常显著，后迅速推广。1965年，组织境内37 个早稻基点队对矮脚南特进行测产验收，验收面积55.1公顷，亩均产量446公斤，比陆财号等五个基地高秆早稻品种产量高出100～216.5公斤。湘阴县新华大队（今属汨罗市）亩产450公斤以上的早稻有107.8公顷。与此同时，湖南省农科院先后育成一批矮秆品种，广泛开展引种试验，如早籼南陆矮、湘矮早系列、团粒矮。1964年岳阳地区农业局组织鉴定，确定农垦五八、粗管黄、老来青、农科一号、6133为推广晚稻品种。从此，早稻矮秆籼稻、晚稻矮秆粳稻的品种格局逐渐形成。到1968年，岳阳境内水稻品种已实现第二波全部替换。

    1974年，汨罗市率先参加湖南省农业科学院第一个杂交水稻组合南优2号的试种，面积0.9亩，1975年境内8个单位示范种植杂交中稻1.97公顷，亩均511.5公斤；华容、临湘、地区农科所、农校等单位连作晚稻试种0.24公顷，亩产450.5公斤。1976年开始大面积种植，并取得成功。1977 年，各县（市）成立杂交水稻生产领导小组，下设办公室，同时开展大面积杂交水稻繁殖和制种工作，1975～1990年，各县组织大批人员先后7年分赴广西、广东、海南繁殖制种。1977年，境内杂交水稻种植面积由上年的2533.33公顷猛增到10.55万公顷，占晚稻面积的51.16％。但是由于水稻黄矮病大爆发，湖区发病面积达50％以上，还有育种组合稳定性差等问题影响，杂交水稻推广面积停滞不前，到1980年，杂交水稻种植面积只有4.16万公顷。随着威优6号、汕优6号、四优6号杂交品种的选育成功，杂交水稻慢慢地恢复推广。在杂交稻推广过程中，常规稻品种也经历了更新换代的发展。早稻以岳矮早1号、29青、湘矮早7号、原丰早、广陆矮4号、湘矮早9号为当家品种；晚稻以余赤2318、岳农2号、农虎6号、嘉湘4号为主。

    改进耕作。一是土壤普查，摸清土壤状况。1959年，开始第一次土壤普查，对境内土壤进行摸底清查。共普查水田23.1万公顷，洲土9333公顷，1978～1984年，对25.8万公顷耕地进行详查统计，对土壤类别、养分含量进行了分类，同时开展土壤分类定位监测工作。二是土壤改良。1950 年开始改冬板田为冬耕田，其中华容县当年犁翻3.33万公顷冬板田，提倡深耕改土，采用套犁、新式步犁、人挖等方式，逐步加深耕作层，至1985年，耕作层由原6～8厘米逐步加深到10～20厘米。1965～1975年，在“农业学大寨”的号召下，以改土治水为重点，建设稳产高产农田，每年冬季，各地抽出 70％以上的劳力大搞农田基本建设，兴修水利工程。10年时间共完成土石方7.1亿立方米，投工4.5亿多个。三是开展群众性积肥运动。1959年起大办肥料，采取挑塘泥、沤青肥、打湖草、烧火土灰、扩种绿肥等增施有机肥。1969年开始施用化肥，但数量少，主要采用插安蔸肥作法。1978年后化肥量逐渐增加，1978年化肥量24.67万吨，1998年增至71.95万吨，按耕地面积计算亩均施用81.6公斤。四是开展病虫害综合防治。随着粮食种植面积的扩大，复种指数的提高，境内病虫害发生频繁，危害广、危害重。1956年，境内开始进行病虫害预测预报工作， 平江县长寿、三阳，湘阴县牛口塅、鹤龙湖农场，华容县护城均设立水稻病虫测报站。1959年起，各县先后在乡、镇建立病虫测报点，建立病虫观察测报网，对境内水稻病虫害的发生、发展进行全程监控。在测报的基础上进行综合防治。1955年，“六六六”、DDT等化学农药投入使用，大大提高防治效果。1965 年，湘阴县组织“每户一盏灯，三户一把火”诱蛾运动，推动生态防治的开始。1975年，湘阴县开展利用稻蜘蛛防治稻飞虱的试验，并在全市建立综合防治示范点，湘阴县被誉为“蜘蛛之乡”，开创全国综合防治先例。五是推广先进栽培技术。改进浸种育秧技术，采用药剂浸种消毒，改密播为稀播壮秧，改大板秧田为合式秧田，改水育秧为旱育秧。1964年，进行薄膜育秧试验，并在全市推广，使播种季节提早8～10天。改稀植为合理密植。1949年以前，每亩 5000～6000蔸，1956～1957年提高到1.2～1.5万蔸。1970年，前水稻肥水管理全凭经验，1970年后，各级农业部门建立苗情观测站，对水稻全生育期进行苗情观测，针对不同的生育期水稻生长的需要，制订整套肥水管理耕作措施。1973年，推广落水晒田、看苗、看田、看天等一系列管水晒田办法。1962年，改中耕除草为化学除草，开始化学除草试验，至1975年，境内化学除草面积达11.33万公顷。因除草剂单一，1976年后逐步减少，1986年始，新的除草剂应用，化学除草又逐年增加。推广农业生产机械化。1956年开始机耕面积320公顷，后来由于五大国营农场的建立，机耕面积大幅度增加，1978年，各地农机服务体系逐步建立并得到加强，机耕面积达到25.13万公顷，占耕地面积的83.56％，通过这一时期的艰苦努力，不少地方出现小块变大块，弯路变直路，渠道网状化，平原田园化，为粮食生产打下牢固的基础。

高产优质战略

    党的十一届三中全会后，全国各地农村推行联产承包责任制，岳阳市用三年时间全部完成，这个农业发展的破题之举，极大地调动农民的生产积极性，农民有了自主权，农作物种植结构向多种经济发展，各级政府深入贯彻“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针，开展商品粮基地县建设，坚持良种、良田、良法、良制一起上，综合配套的栽培措施得到进一步落实，至1990年，境内水稻种植面积39.66万公顷，单产423公斤，总产251.72万吨，分别比 1978年减少1.792万公顷，单产增加145公斤，总产增加78.95万吨，分别增长4.32％、52.16％、45.7％，经济作物则由1978年的658万公顷，扩大到1990年的13.12万公顷，扩大近6.67万公顷。由于全国粮食生产过剩，湖南稻谷因品质差受到市场冲击，一度出现“卖粮难” 的问题，广州、上海等城市打出“全日无湘米”的促销广告。期间，岳阳率先推出“优质、高产、高效”的粮食生产目标，选育推广优质稻生产，实现了从粮食数量增长到品质提升的飞跃，到1999年，水稻种植面积35.33万公顷，总产217.88万吨，其中优质稻推广9.95万公顷，总产60.74万吨，分别占水稻总面积的28.16％和总产量的27.88％。按照市场经济发展的要求，中央加大对岳阳商品粮建设的支持力度，1983 ～1999年，共投入商品粮基地建设发展专项资金7899.24万元，惠及平江、岳阳、临湘、湘阴、华容、汨罗六县（市），这一措施实施稳定岳阳粮食生产面积。

    1981年，农业科技部门围绕杂交水稻的栽培特点，进行大量的科学试验，在品种搭配、育种、栽培管理技术等方面取得许多新成果，并成功地应用于生产，其中推广威优6号、四优6号、汕优6号，增产均达20％以上。1983年，开展杂交稻亩产过吨粮的试验示范，当年晚稻亩产387公斤，比早稻亩产高53公斤，第一次实现晚稻单产超早稻。以后发展到杂交早稻、中稻和晚稻并齐推广，至1991年，年杂交稻种植面积已达21.59万公顷，占水稻种植面积的 54.72％，是1980年的5.19倍。杂交稻亩产457公斤，是1980年的1.64倍；杂交稻总产量148.15万吨，占当年稻谷总产的 60.12％。同时，积极推广优质稻生产。首先是优质稻品种的选育。1967～1975年岳阳农科所研究员陈声瑜，用芝麻稻与台北8号杂交，培育成一个早熟晚粳新品种岳农2号，1978年获湖南省科学技术进步奖，1985年获农牧渔业部优质农产品金杯奖。1980～1987年，岳阳市农科所副研究员蒋逊平用系谱法，从红410品种中选择变异单株、培育成岳早籼1号新品种，1987年被评为优质米品种，并获市科技进步二等奖；尔后又培育出岳晚籼1号（原名 8417），省定名为湘晚籼3号，1990年被定为省级一等优质米，并列入《中国商品大辞典》，其加工米名“洞庭牌猫牙米”，品质可与泰国丝苗米相媲美，其食味清香可口，畅销全国，并获中国首届农产品博览会铜奖。1996年，陈声瑜选育的湘晚籼9号通过湖南省省级审定，为我省目前应用面积最大、使用年限最长的高档优质稻品种，创下“猫牙王”品牌，同湘晚籼3号 一道成为我省指定推广的4个优质晚籼品种中的两个主要品种，获湖南省科技进步三等奖、首届湖南农产品博览会金奖。1999年后，蒋逊平选育的岳优9113 和岳优360成为目前全国推广的中档和高档优质稻杂交组合品种，已在全国应用。1984年，市农作物品种审定小组成立，即组织各县开展优质米稻种评审。各县选送36个样品，通过评审，有17个被评为中等以上优质米品种。在评选的基础上，积极推广优质稻，1997年，境内优质稻面积首次突破6.67万公顷，达到6.87万公顷，1999年，推广9.95万公顷，主要品种为：早稻中鉴100、岳早籼6号、浙9248、中优早81、香两优68；晚稻湘晚籼9号、培两优288、湘晚籼3号。正是因为当年早籼稻品改成效显著，岳阳市获省政府颁发的早籼稻品改“亚华杯”工作奖。其后的10年，优质稻生产更有大的发展。 2008年全市优质稻种植33.42万公顷，占全市水稻种植面积的75.08％，优质稻谷产量208.87万吨，占全市水稻产量的74.19％。

政策持续保证

    1990年，由于农业产业结构调整的失误，放松了粮食生产，出现“西瓜乡”、“蔬菜村”，粮食生产面积逐渐减少，经济作物面积逐渐增加，岳阳种植业进入结构调整期。各县先后推出“西瓜——晚稻”、“玉米——晚稻”、“辣椒——晚稻”耕作方式，努力提高种植效益。特别是进入21世纪，稻谷收购价格每百斤降至 49元，而生产资料价格上升较快，农民种粮出现亏损。为此，岳阳水稻面积调减迅速。2000年，全市粮食播种面积41.75万公顷，其中水稻34.45万公顷，到2001年，全市粮食播种面积只有35.76万公顷，其中水稻面积29.94万公顷，比1990年减少9.72万公顷，减少24.5％。稻谷总产量也由1990年的251.72万吨减至197.4万吨，减少54.32万吨，减少21.58％。境内农民大量外出务工，农村出现土地抛荒现象，粮食生产进入低谷。境内各大中型水利灌溉工程由于多年没有修缮，致使设施老化，功能退化，抗灾能力弱化。全市水利工程大中型设施的可利用率仅为41.3％，中小型设施的可利用率只有40.7％。原已形成的农业技术推广体系“四级农科网”，已是网破人散，失去科技成果推广转化功能。

    2003年，中央及时调整对粮食生产的政策，当年减免农业税3个百分点，2004年，出台中央1号文件，并对种粮农民实行粮食直接补贴，每亩补贴11元，对水稻种植实行良种补贴，每亩早稻补贴10元，中稻补贴15元，晚稻补贴7元。2005年，中央1号文件规定，全部取消农业税，将粮食直补标准提高到每亩 13.5元，另设立农资综合补贴每亩34元。对稻谷收购价实行最低保护价政策，每50公斤最低价70元。2006年，又出台中央1号文件，增加对农民等购置农机实行补贴，补贴标准为农机价格的30％，粮食收购保护价提高到每50公斤70元和75元。

    2008年，调整补贴标准，农资综合补贴标准提高到每亩80.6元，粮食直补每亩13.5元，水稻良种补贴每亩早稻10元、中稻15元、晚稻15元，全年粮食直补等补贴资金共4.07亿元；稻谷收购保护价提到每50公斤72元和79元。全年全国农民享受优惠政策增加收入5.97亿元，2009年，中央1号文件更加突出粮食生产的基础地位，把稻谷收购保护价提到每50公斤92元和94元。中央的政策刺激农民种粮积极性。2004年起，岳阳粮食生产出现恢复性增长。2004年粮食播种面积达到47.81万公顷，其中水稻41.09万公顷，至2008年，全市粮食播种面积47.72万公顷，其中水稻44.52万公顷，比历史上最高的1977年增加2.79万公顷，增长6.69％。比1949年增加24.77万公顷，增长1.25倍，比历史上最高产量的1990年增加29.8万吨，增长11.84％，比1949年增加226.87万吨，增长4.15倍。

    粮食生产出现政策性带来的持续增长。根据过来粮食生产出现的起伏，国务院政策研究室和市农业局进行了调查，写出《一个水稻大市粮食生产的隐忧与对策——岳阳市粮食生产发展情况调查及思考》登载在国务院研究室、送阅件第l674号2008年10月17日上，引起温家宝等中央领导高度重视。市委、市政府随及认真讨论研究，从科学发展观的高度，从全球金融危机的角度，做出发展粮食生产，保障粮食安全的战略部署。

 

（作者系岳阳市农业局粮食油科原科长）