人的一生，会经历许多往事。有的早已淡忘，有的却刻骨铭心。二十年前，岳阳市委、市政府审时度势，在全省率先筹建城陵矶开发区（即现在的岳阳经济技术开发区）。那艰辛、繁忙、紧张而有序的工作情景，至今历历在目。当时，我作为市外经委（办）主任，受市委指派，直接参与了开发区筹建初期的一些重大活动。亲临其境，感受真切，这里略述二、三。

组织沿江考察

    1990年初，全国对外开放的浪潮汹涌澎湃。沿海四个经济特区的成功创办，特别是党中央开发上海浦东，从长江三角洲辐射到四川一带的重大决策，已在全国，特别是沿江各地激起了巨大的冲击波，沿江大、中城市都在跃跃欲试。面对这种形势，10月上旬的一天，市委书记储波（现全国人大常委会财经委副主任）到外经委进行调研。在听取了有关情况汇报后，储书记说：我们岳阳地处湘北，城陵矶是湖南唯一的沿江口岸，如何呼应浦东，连接沿江开放的浪潮，外经委能不能给市委、政府拿点具体意见？他反复强调：既要站在岳阳看岳阳，也要跳出岳阳看岳阳。外地都在争当“弄潮儿”，不做“肠梗阻”，我们可不可以在湖南率先“弄潮”，依托城陵矶港口，也搞个开发区？我和副主任邬蜀湘、毛叙保（省商务厅厅长，已退休）马上将储波书记的想法和意见，向分管外经工作的常务副市长叶树松作了汇报。叶市长高度重视，完全赞同，并在第二天召开的市长办公会议上专题研究。决定由市外经委牵头，立即组织有关单位进行沿江考察，拿出筹建开发区的具体意见，并特批了一万元考察经费。我在召集外经委全体干部会进行传达后，即从县区和外经委抽调尹家辉、赵曼雄等4人组成精干的考察组，由我带队。临出发前，储书记再一次来电话：要求我们既看现场，更要了解人家的政策和抓法，重任在肩，要全力以赴。
    10月5日，我们考察组一行4人，开始了筹建开发区的起步之行。从岳阳出发，先逆江而上，后顺江而下。那时，沿江一线，既没有高等级国道，更没有现在的高速公路。汽车行驶在鄂西、川东山区泥泞狭窄的路上，一边是悬崖峭壁，一边是万丈深渊。为了尽快赶到目的地，我们披风破雨，晓行夜宿。经过近半个月时间，实地考察了湖北、四川、重庆、安徽等省、市的南坪、葛店、芜湖开发区和江西九江的开放口岸，仔细察看了每个开发区的现场，摄下部分照片，搜集大量文件资料。最后，考察组回到临湘，在县委招待所闭门集中研究了两天。一致认为：一要尽快利用城陵矶港口优势，迅速筹建开发区，以呼应浦东、推动沿江开发和岳阳经济的发展；二要边搞边向省政府申报。我们所到之处，无论是开发区还是经济小区，没有一个是经国务院正式批准的，都是省、市自己动手先搞起来的；三是市里广泛发动，各部门配合，抓好开发区的具体实施工作。并于10月27日拿出长达17页共1.65万字的《关于沿江部分省、市经济技术开发区的考察报告》，在临湘打印40份，连夜分送给在家的市委、市政府主要领导。

党政果断抉择

    市委、市政府领导收到报告后，于11月上旬专门召开市政府常务会议，储波书记亲自出席，常务副市长叶树松主持会议，集中讨论筹建开发区的问题。我首先汇报了沿江考察情况和筹建城陵矶开发区的具体意见，到会人员结合《考察报告》，讨论特别热烈。大家一致认为应该立即行动，抢在全省前面，第一个创办开发区。会议当即作出两条决定：一，由叶副市长抓总，抽调外经、计委、国土、城建等相关部门负责人组成工作班子，按照城市“北移东扩”的整体发展规划，实地考察、酌定城陵矶开发区的地理范围，并绘制开发区草图；二、由市外经委负责，以市政府名义向省政府写申办报告，并将《考察报告》作为附件一并报省，争取省里尽快批准。储波书记在会上强调：浦东开放开发的带动力和辐射力，是不可能自然地、平均地对待沿江各地的，商品经济的内在要求，决定了它的带动力和辐射力是具有极强的层次性和选择性的。岳阳的城陵矶港，历史上就是开放口岸，我们应该像芜湖、重庆一样，依托港口，创办开发区。特区经验告诉我们“时间就是金钱，效率就是生命”、“有百分之一的把握，就要用百分之百的努力去争取！”
    说干就干。叶市长连续几天召集有关部门开会，抽调人员，和外经委、国土资源局、计委、城建局、规划局等相关部门负责人，多次到城陵矶及周围地区察看。从冷水铺到白石岭，从枫桥湖到八字门，一个一个山头，披荆棘，攀石崖，对照地图，画出标记。一次，叶树松同志站在八字门的一个山头上，朝西面十里之外若隐若现的“商业大厦”一指，胸有成竹地对我说，要从这里拉开一条主干道（即现在的巴陵大道），直抵南岳坡码头，大道两旁作为第一期开发的主体部分。近期先开发 10平方公里，远期规划30平方公里……。经过十多天的紧张工作，一张西起大桥河，东至107国道，南抵南湖，北达冷水铺路，总面积9.8平方公里的开发区地理位置图，终于绘制完成。外经委代政府起草的申办报告几经修改，也及时拿出了样稿。因为市长不在家，叶树松同志便亲自签发了岳阳市人民政府《关于申办湖南省城陵矶经济技术开发区的报告》。12月27日，我带着申办报告及附件和地图，直奔省政府分管外经工作的副省长陈彬藩和外经委主任唐之享家里。一见面，陈副省长非常高兴，说省里有过这样的想法，你们市里抓得很主动。并告之省政府不日就会开办公会。我即将陈副省长的意见报告储书记、叶副市长。他们说，你就在湖南宾馆等吧，一定要拿批件回来。仅仅两天，陈副省长和唐主任便告诉我，省政府办公会议已批准了你们的报告，正式批文，最迟1月上旬就可以下发，你们可以先行动手。并再三交代，省里将于1991年5月在深圳举办湖南省对外经贸洽谈会，岳阳市可以以湖南城陵矶经济技术开发区的名义对外招商！真是特好的消息，我连忙驱车返回岳阳，将省里的批准情况和要求，报告了储书记、叶副市长等市委、市政府领导。

首赴深圳招商

    沿江各地的经验证明：经济技术开发区能否搞出成绩来，关键的问题是全面组织“招商”。1991年5月，湖南省在深圳举办对外经贸洽谈会，对我们刚刚被批准的新开发区来说，既是机遇，更是挑战。为此，市政府召开各县、区、场分管外经工作的副县区场长和外经办主任会议，重点研究赴深圳招商的问题。叶副市长根据外地经验，强调以“港”引“港”、以“台”引“台”、以老项目引新项目。给各县、区、场和市直部门下达具体任务。要求市计委负责，抓紧在两到三个月内建好首批“项目库”。同时，我们外经委代政府起草《湖南省城陵矶经济技术开发区招商引资若干优惠政策》（十条），重新绘制《湖南省城陵矶经济技术开发区地理位置》彩色地图。为了加强赴深圳招商工作的领导，按照省里要求，市政府组织以叶副市长为团长、我为副团长的招商洽谈团，市委还特邀原行署专员李满全、市人大常委会副主任李正南为招商团顾问。从外经委、计委等部门抽调20多人组成工作班子，负责接待、洽谈、签约等具体事务。
    1991年5月1日，湖南省在深圳举办的对外经贸洽谈会隆重开幕。一时间，中外商贾云集，把新开张的深圳阳光酒店会议大厅挤得水泄不通。叶副市长和我及部分招商团成员，把早已准备好的岳阳市人民政府《关于湖南城陵矶经济技术开发区招商引资的若干优惠政策》、《湖南省城陵矶经济技术开发区地理位置》彩图及相关资料，趁大会开始前，在会议大厅广为散发。从主席台上到台下，从会场东到会场西。我们满头大汗穿梭在客商中。几千份资料、文件、地图，一下子就在深圳传开了。许多台湾、香港、澳门的客商及外商，闻风而动，主动找到我们驻地，了解情况，洽谈项目。我们签约小组的宋岳军、罗国利等及时联系客商，布置签约场地，处理签约文件，忙得不可开交。李满全、李正南等老领导，每次签约仪式都到现场指导，与客商合影留念。湖南电视台、《深圳特区报》、香港《大公报》及其他许多中外媒体，对此进行广泛报道。储波书记在岳阳知悉深圳的洽谈情况后，专门打电话表示慰问和祝贺，要求大家再接再厉，取得更大的成绩。此次洽谈会，岳阳市共接待客商125人，正式签约项目12个，合同金额达2500多万美元，胜利拉开了全省以开发区名义对外招商的序幕。当时，开发区由于正在动手“七通一平”，有的项目失约后，一下子进不了开发区，就借用工厂剩余厂房进行生产。香港凯美特纸业有限公司的项目，甚至租用了岳阳宾馆的地下车库，先行生产了一段时间……
    深圳招商会后不久，我因工作变动，就没有再参与开发区筹建的具体活动了。一晃二十年过去了，今天，我们欣慰地看到，岳阳经济技术开发区已正式批准进入国家级行列。至2009年底，进园规模工业项目已达149个，总产值297.9亿元，工业税收达12.7亿元。可以预料，随着改革开放的深入，开发区将日益发挥促进沿江开发和推动岳阳经济发展的巨大作用！

（作者系岳阳市政协原副主席）