拓宽福桥路，建设商业街，是临湘在改革开放的初期，增强商品意识，搞活流通的首例工程。整个工程虽然只花了一年零四个月，但它的工作量是难以用时日计算的。我亲身经历和实践了工程的全过程。回顾这段往事，历历在目，记忆犹新。
    领导高度重视，部门紧密配合。1991年初，县委、县政府召开专题会议。决定拓宽福桥路，建设商业街。会后，赵协成同志亲自主持召开相关部门负责人联席会议，成立以县委副书记、县长赵协成为组长、我为副组长的福桥路拓宽工程领导小组，并分工我常驻工地。领导小组下设指挥部，由建委主任杨祥瑞任指挥长，指挥部办公室先设在靠福桥路的县物资局，后段为了加快工程进展，保证工程质量，迁到更近路的侨联中学的半间空教室办公。为了迅速开展工作，县委书记程海波、县长赵协成、常务副县长何水生等在工作极为繁忙的情况下，先后挤时间深入工地，听取指挥部同志的意见，及时有效地帮助解决具体问题，协调各方面的关系，有力地促进了工程的进展。如针对拓宽征地的矛盾，程海波、赵协成、何水生等同志多次召集有关各方座谈，听取意见，帮助选择最佳解决方案，拍板定案，使征地如期完成。县委、县政府领导的关心和支持，极大地调动了指挥部工作人员的积极性。后来在房屋拆迁过程中，遇到拓宽工程最棘手的补偿问题，在指挥长杨祥瑞、副指挥长王怀祖等的带领下，指挥部全体工作人员一齐上，分头上拆迁户的门征求意见，由于工作做得具体，做得仔细，做得扎实，尽管难度大的征地、拆迁任务，也没有出现过一起纠纷和来信上访。就这样，指挥部同志同心同德、一鼓作气地工作，敬业爱岗完成各自任务，保证了工程顺利进展。同时，部门紧密配合，协同作战，为工程挑大梁，加快了工程进度。当时，县建委在工地工作的同志占指挥部总人数的一半。县国土局在征地的过程中，局长张庆如、副局长葛建、办事员熊南生多数时间在工地做征收土地的具体工作。他们积极主动向上申报，派员进市政府、上省会达十余次，他们这种敬业精神，感动了省国土局领导。省国土局邓局长终于批复：同意征地11.56公顷，由国土部门统一征收，统一开发，然后按国家政策、法令分宗地进行出让。路面拓宽只需2.74公顷，剩下的8.84公顷留给福桥路临街的建设和房地产开发。在当时，省里一次性批给用地十多公顷是不多见的，这样，为福桥路的拓宽奠定了基础。建设银行在银根紧缩的情况下，千方百计组织贷款100多万元，为工程顺利进行提供了可靠保证。自来水公司和电信电力部门配合工程进度，组织力量不失时机地为配套设施施工，为福桥路的开发和发展创造了良好的条件。当时的城关镇党委、政府以大局为重，适时做好村组群众工作，使土地征收和施工得以顺利进行，为工程建设顺利实施解除了后顾之忧。由于上下结合，部门联动，工程进展井然有序，大大节省了时间。
    组建特别能战斗的施工队伍，保障工程进度质量。福桥路虽然全长不过700米，但工程项目多，地形复杂，地质条件差，池塘、沟渠纵横交错，施工难度大。必须有一支素质高、能吃苦、技术强的施工队伍，才能保证工程进展顺利。当时便确定三条标准，一是工程队要有建筑主管部门的施工许可证（即资质证），二是有临场施工经验的技术员严把质量关，三是承包方式包工不包料。施工队负责依图施工，指挥部直接组织钢材、水泥、砂石等所需材料。做完一处，验收一处，按国家基本建设用工标准价验收付酬，不拖欠、不克扣民工一分钱，施工前每个项目都订有合同，完工后有工程师验收的工程结算单。施工过程由指挥部正副指挥长按工程程序直接指挥。开始有6个施工队到指挥部洽谈，后来通过筛选包给两个队，一个在工程的南端，一个在工程北面，战斗在一条线上，相互竞赛。工程进度、工程质量、材料消耗，一目了然。实现了工程规范化管理，保质量、保进度、保安全。在开挖排洪渠中地下出现泥碎石土层，工程难度和工程量超过预先的设想，但施工队伍不怕困难，采取超深挖排水挖的办法，终于啃下了这块硬骨头，仅此项开挖洪渠的土方超过设计的100多立方米。一些地段由于土质稳固性差，坍塌方严重，在挖、压土时反复三四次，最深要挖三米多深。尤其是混凝土工程露天施工难度更大，因为它忌过冷过热。天不作美，福桥路排洪渠和路面硬化两项关键工程一个在三九严寒施工，一个在三伏酷暑施工，施工质量受到严峻的挑战。为了保证工程质量，施工队打破常规，员工敬岗敬业，酷暑天倒置由白天转入夜晚，以稻草覆盖，白天洒水，晚上通宵达旦施工；严寒天则选择气温较高的天气，集中人力倒置，冰冻时，专人负责保养。县建委副主任晏康国、副指挥长王怀祖为保证工程质量，率领工程技术人员坚守在工地，没有休息过一个节假日和星期天。施工技术员刘政干脆睡在工地上，既担负质量监督，又肩负材料的守护。同时还从县基建队请了两位技术较高、责任性强的老同志为技术顾问现场指挥。工程施工队员多数来自农村，有相当一部分是家庭的主要劳动力，农忙时少不了要回家种地，自己坚守在工地。为了晚上施工方便，他们在工地搭起简易工棚，严寒酷暑都在工棚里度过。尽管条件差，他们还是毫无怨言。正是这些舍小家为大家、日以继夜的辛勤劳动者，加快了工程进度，有效地保证了工程质量，为城市的崭新面貌和今天繁华的商业街建设作出了贡献。
    认真搞好工地服务，加强物质调度管理。服务工地第一位的是给工地施工创造一个良好的社会环境。施工一开始，指挥部就主动加强对工程周围村组关系的协调，围绕国家建设这个大局对广大村民进行说服教育，向村民宣传征收土地是建设的需要，也是老百姓对国家的贡献。工程建好了，最终受益的还是人民大众。这样，调动感情，变消极为积极，变阻力为动力。同时，安排一些村民做力所能及的“手脚”功夫，对于个别无理取闹、阻挠施工的不法分子，指挥部则配合公安机关给予依法处理。为了加快进度，保证工程质量，指挥部从工程预算内投资1万元购置一台10千瓦的发电机组，提前支付给市政公司一笔路基实压费，帮助他们从洛阳购置1 台15吨重的压路机，保证了施工用电和路基的质量。为了方便材料的发放，同侨联中学协商在该校借用空坪隙地搭起一间材料库，添置一套炉具为施工人员提供茶水。因为工程采用的是包工不包料的施工办法，施工以外的工作，全由指挥部工作人员去做。物资调度任务相当繁重，指挥部便确定一名丰富经验的同志专门负责。采购人员不分节假日，不分白天黑夜，跑工厂进公司，一年多的时间加班50多个工作日。尽管如此，他们忙而不乱，物资进出有条不紊，手续齐全。由于措施得力，工程施工从没有因材料短缺而停工待料；由于手续齐备，管理严格，大大节约了资金。工程扫尾时，市政府安排由建委牵头，审计、财政、城建开发公司等派员参加，对工程资金使用进行逐项审计，大家认为财务账实相符、账账相符，开支合理，节约有余。工程预算需要314万元，实际只用253万元，为国家节约60 多万元。实现了工程“优质、安全、节俭”。
    经过一年零四个月的拓宽改造，呈现在人们面前的是一条主机道、非机动车道、人行道三道分明，管网配套，设施完备，规划合理，标准较高的钢筋混凝土路面。街道总长686米，宽40米，其中主机道14米，人行道13米，非机动车道9米，花带和植绿4米。工程新占土地2.77公顷，拆迁面积5541.75平方米。施工中挖土填3.6万立方米，铺设下水管道网16条，150管径自来水管1300米，程控电话线路700米，倒置宽2米、高0.9米的钢筋混凝土排洪渠687米，铺设混凝土路面16058.37平方米，架设变压器1座，高压线路1300米，花带路边砌石3524米，花带里植树194株，修建公共厕所1 座。
    十多年后的今天，福桥路两旁高楼栉比，商号林立，建起了湖南省委原书记熊清泉题写并署名的“临湘大市场”。这个市场建筑面积5.5万平方米，设有经商门面 231个，摊位1700个，营业面积2.6万平方米，商品住房288套、2.64万平方米。商场内经营户630户、从业人员3100人，商品种类2万多种，年成交额2.2亿元，上缴国家税费360万元。在这里经营的客商来自全国20多个省、市，安置本市下岗职工340人，接纳农村富余劳动力700多人。真可谓市场内贾商云集，商品琳琅满目；市场外货郎大军接踵而来，一片繁荣昌盛的景象。

（作者系原临湘县政府常务副县长）