1985年初春，我从部队一名营职干部的岗位上转业回到临湘，安排在信访办工作。春节过后，我走进信访办公室，目睹一叠叠群众的来信和那些来访者一双双期待落实政策、要求平反冤假错案及解决历史遗留问题的眼睛时，内心一种强烈的助弱感和责任感油然而生。从此，便开始做接待、处理人民群众信访的工作，一干就是十年。

受任十年  无怨无悔

    为了使自己能够尽快进入工作角色，承担起这个岗位的工作责任和任务，我虚心向办公室老同志学习请教，特别注重学习党的政策、国家的有关法律和信访工作的业务知识。自费订购许多相关的法律书籍，收集大量的参阅资料，利用业余时间学习钻研，使自己的政策、法律水平提高很快，在较短时间里基本适应了工作。
    记得上班不久，领导就安排我单独和办公室一名同志去桃林壁山调查一名赴京上访人员李某的信访案子。我好不容易挤上下午这班车，约16时才到桃林。找到乡政府分管信访工作的党委副书记和信访员，与他们一起步行约五里路赶到上访人员所在地时，已是夜幕降临，村组安排我们在农户家住下后，当天夜里就开始工作，走访农户，找知情人了解座谈，调查取证，一干就是5天。通过深入细致地调查了解，查清了李某在“文化大革命”受管教期间房屋确实被村组拆掉，李某解除管教被放回家后无栖身之所的实际。我想李某虽犯了错，但已受到了处罚，现在孤身一人又无住处，原房屋是被村组拆掉，砖瓦都归了公。于是我便与乡、村两级领导商量，提出由李某自己筹集部分钱物，乡、村、组作困难扶持解决其做屋的砖瓦树木，村民轮流义务帮工。我的意见得到乡、村干部群众的支持。只花了6天时间，一栋新房子建好了。李某住进新屋，感慨万千地说：“我虽被政府关管过，那完全是我的错，现在放回家后有困难，政府没有歧视我，而是帮我解决住房问题，还是共产党好，人民政府为人民啊。”几天的工作我虽然吃不好，睡不宁，但第一次下乡调查办理信访案子取得成功，心里的高兴无法言表。十年里，我经手受理办理的人民群众来信来访达1.3万多件、1.8万人次之多，其中处理信件1500多件，接访或集体上访380多批近万人次，口头、书面答复10030多件（人次），立案查处1300多件，真正做到信访问题件件有着落，事事有回音，群众满意率达98%以上。十年里，我牵头排查不稳定因素800多起，向各级报送信访信息140多条，撰写信访文章30多篇，并分别在《临湘报》、《岳阳晚报》、《岳阳信访》、《湖南日报》、《湖南信访工作》、《民情与信访》、《人民信访》等报刊杂志上发表，宣传了信访工作是党和政府与人民联系的桥梁、纽带、窗口作用，扩大了信访工作的影响，提高了信访部门在人民心目中的信誉，赢得了人民群众的信任，也争得了在部门之间的一席之地。十年里，我品尝了信访工作的酸甜苦辣。但想到信访工作是党和政府联系人民群众的一项重要工作，是铺路搭桥的工作。为了修通这条路，架好这座桥，我在信访岗位上付出超常努力是应该的。于是，我和信访办全体同志团结奋斗，努力工作，单位年年被岳阳市和临湘市评为信访工作先进集体，我个人6次被湖南省、岳阳市评为先进信访工作者，1991年和1992年，临湘市政府授予记大功奖励，并晋升一级工资。1994年被评为湖南省“十佳信访干部”。每当我回顾十年的信访情时，我无怨无悔。

帮困助弱  排忧解难

    群众的诉求是信访工作的第一要务，帮助弱势群体、倾听呼声、解决困难是信访工作者的神圣职责。1992年，市示范茶场女职工徐某与丈夫离婚，应由其夫补给徐某500元钱，但有关部门处理后迟迟未能兑现，徐向法院起诉也未能如愿。在救助无望的情况下，徐某拿着装有农药的瓶子站在法院门口准备服农药一死了之。我接到法院电话通报求助的情况后，即刻赶到法院，以诚恳的态度向徐说明来意，并当面承诺：你的问题由我来处理。顷刻，徐的情绪得到了缓解。于是，我同徐找到示范茶场领导，责令场里作特殊情况想办法解决，场里便从信用社信贷500元，当面交给徐某。徐接钱时，将农药瓶交给了我，并下跪叩拜，我将徐扶起，安慰徐要坚强些，今后带着孩子好好生活。一起信访问题及时调处，挽救了一个弱女子的生命，维系了一对母女的正常生活。一次在街上碰到徐某，她拉着我的手说： “我找了你几年，那年不是你救了我的命，现在坟上的草都长得好高了。”还特地赶做一面绸布锦旗送到我家，我已转交给信访办。
    岳阳市气象局退休职工陈某，其儿子在临湘城关应征入伍（非农），按照政策规定，服役期间可享受城镇义务兵优待金补助，因有关部门互相推诿，导致陈某为要求补给优待金的事多次上访。我在受理此起信访问题后，通过调查了解，与有关部门协商，仅用半个月时间解决了陈某上访七年悬而未决的1072元军属优待金。陈某为表示感谢，给信访办送来“为民作主，排忧解难”的烫金红匾。
    同时，对一些政策不允许、本人又纠缠不休、上访不断的信访对象，能够深入调查、不厌其烦地做工作，讲清道理，说明情况，帮助解决实际困难。横铺乡村民陈某从小患小儿麻痹症，后落得双下肢瘫痪，靠坐在一木椅代步行走，其父在一次防汛抢险中为堵塞水库管口因公牺牲，并已追认为烈士，政府已发给一次性救济和“双定”补助金。陈某认为补助标准偏低，多次找到县里纠缠原在该队办点的一名南下老干部，我知道这个情况后，就找陈某讲道理做工作，并根据他的实际困难与有关部门商量，无偿给他配了一辆助步轮椅，村组将他作特困户长期照顾。还有一位开除公职的老人，落实政策后，上百次来信、20多次来访，并扬言要与曾处理他的单位领导老命相拼，通过多方调查，得知当时处理他是符合政策的，但本人年迈，老俩口无人照顾，故想通过上访解决实际困难。于是，我商请市粮食局一次性补给 1000元，并派车送他回老家醴陵，终于结束了这位古稀老人多年上访生涯。在十年的工作实践中，类似上述这样的弱残对象我都能热情接待，耐心地做工作，极力为他们奔走，设法帮助解决一些实际困难，“处庙堂之高则忧其民”。

为民代言  敢作敢为

    我在部队工作十八年，工作对象是军人，而到信访部门工作，面对的人员绝大部分是老百姓，工作任务是接待群众来访，处理群众来信，做基本群众工作，贯彻党的政策，实事求是地保护好群众的基本利益。这是信访工作的主要职责。十年来，我按照这个原则办理信访案件，处理各类信访问题，保护群众的合法权益。1989 年10月，文白乡砖屋村组织群众开荒造林，该村村民徐某经村组批准，请假在家做牛栏。该村的一名副乡长不作调查，认为徐是抵触开荒造林，便动用警力将徐某捆绑到乡政府。当时徐在部队服役的儿子在家探亲，见父亲被捆绑走后，便赶到乡政府，打听情况，却被乡干部推倒在地，并鸣枪威胁。徐的儿子便到信访办反映情况。我即向市委分管信访工作的领导汇报，并建议立即调查处理，以免造成不良影响。领导批准由信访办牵头，市纪委、市民政局等单位派员参加组成调查组，我任联合调查组组长。当天下午就赶到文白开展工作。经过了解，查清信访者反映的问题属实。便建议市委主要领导批准，一是由该乡主要负责人和当事责任人上徐家的门赔礼道歉，二是将那名副乡长免职调离。仅用五个小时，快速处理了这起信访问题，当地群众喜称信访办是现代青天，在全市各乡镇震动很大。
    1994年12月25日，市城管大队组织扫障时与市酒厂职工刘某发生口角，工作人员强行将刘摆在街边的桌球台子，搬到扫障汽车上准备拉走，刘便趴在车头上不让将桌子拉走，因工作人员工作方法简单，动手将刘某从车上强行拖下，落地摔成脑震荡。刘在无钱医治和治愈无望的情况下服毒身亡。事发后，市经委、市建设局、市公安局、市酒厂等单位及时召开会议进行协商，并形成处理意见。因有关单位对处理落实工作不配合，使处理意见未能兑现，造成死者家属上访各级。我在受理这起信访问题时，认真查阅已处理的案卷，从中找出未能兑现的原因，然后大胆地向市政府主要领导提出调整原处理意见：即根据刘某家庭困难的实际，由市经委责成其下属有关单位一次性照顾解决其生活费1400元，市建设局负责将刘的儿子安排到下属单位上班。这两条建议得到市领导的认同，当我将处理意见告之刘某的遗孀汤某时，汤泣不成声，连连作揖道谢，并说：“人民政府好，信访办好，李主任为我家办了一件大好事，我和孩子永远不会忘记。”
    1993年农历腊月二十七日，忠防镇浏阳村女村民李某到信访办反映，她在部队服役的儿子请假回家结婚，碰上村组组织开荒造林，李某即向村组和办村的乡干部请假，推迟两天完成开荒任务。可是乡、村个别干部认为李某是故意抵触。发生口角和纠扭，造成李某的中指骨折，一名村干部还砸烂了李某家军属牌。当时，年关将临，我即答复李某过年后一定去调查。春节后刚上班，我便和一名副主任去忠防调查。在忠防大坝好不容易找到一名船夫，送我们到河对岸。13时，我们出现在李家门口时，他们全家感动得热泪盈眶。通过走访座谈，李某上访反映的情况完全属实。于是，连夜赶回忠防镇政府，深夜24时多，我们找到乡党委书记通报调查情况，连夜商定三条处理意见：一是由乡、村两级派干部代表去李某家赔礼，做好解释工作；二是乡政府负责新做一块军属牌，由摘牌的那名干部带着村组干部送到李家，照原样挂好；三是乡政府负责补偿李治伤所用医药费200元。李某表示非常满意。李在部队服役的儿子耳闻目睹，深有感慨地说：“地方政府真英明，信访办干部为我们军人家庭主持了公道，真是咱老百姓的代言人。”后来，我们还收到部队政治部寄来的感谢信，称赞“地方政府支持军队工作，敢于为民代言”。

（作者系临湘市民政局原局长）