改 革 才 有 出 路

——岳阳二师改制纪实

1999年5月，湖南省教委发布《关于全省中师布局调整的通知》，全省32所中师面临着新的改制挑战。学校向何处去？迅速成为所有中师的热门话题。刚刚走完12年历程的岳阳市第二师范学校，自然而然首当其冲地处在改制的风口浪尖上。

此时，按照岳阳市委的决定，学校的党政领导班子刚刚调整。新任党委书记兼校长林立同志才到任一个月，中师的教育教学工作才刚刚熟悉。然而，中师改制大势所趋，迫在眉睫。如何引导全校教职员工积极进行改制的新探索？迅速成为林立校长工作中的头等大事。5月至6月，以林立为首的学校党政一班人一方面组织教职员工认真学习国务院批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》，转变教职员工的思想观念；另一方面引导教职员工正确对待全省中师布局调整，积极探索学校改制发展的新道路。

 

道路选择

中师不能继续办下去，学校首先面临的就是如何选择办学道路。1999年6月上旬，学校针对今后的办学道路，在教职员工中展开了一场大讨论。当时的大讨论争论气氛异常火热：一部分干部与教工，害怕改制后学校级别降低，位子贬值，极力赞同学校改办职业院校，另一部分干部与教工，害怕改制担风险，极力主张学校等待今后由政府来裁决；而更多的一部分干部与教工，则是根据城区高中入学难，家长和学生就读名牌高中的热情强烈这一客观实际，极力赞同学校改制成普通高中。

6 月下旬，当办学的道路选择讨论越辩越明，干部教工认识基本统一时，学校及时召开全体教职工大会，专门就办学道路选择进行了一次别开生面的“全民公决”。学校将大讨论中形成的三种意向打印成表格，分发给全体教职工，由教职工负责任地投下自己神圣的一票，并规定三种意向只能选择一种，多选或不选视作弃权。计票实行现场统计，当场公布。参加投票教职工138人，结果有107人赞同改制普通高中，占投票人数的78%。改制普通高中此时已是人心所向，众望所归。

1999 年6月28日，学校制定《关于岳阳二师办学朝以高中为主体的实验学校方向发展的办学设想》，正式呈交省、市教委及市政府。2000年3月，经市政府常务会议研究决定，并报省教育厅批准，学校正式更名为岳阳中学，改办普通高中。并明确学校保留正处级事业单位级别。至此，岳阳中学正式面向社会挂牌招生，并请副市长李凌烟题写校名。顺应教育改革的潮流，抓住城区高中发展的契机，岳阳二师改制成岳阳中学，为全省的中师布局调整带了一个好头，树立了一个榜样，得到了市委、市政府和省教育厅的大力支持和充分好评。

 

改革举措

学校由中师改制成普通高中后，面对高中教育的激烈竞争，如何适应新的教育体制，求得新的更大发展？2000年，学校贯彻全国教育工作会议精神，高举素质教育旗帜，坚定实行“教育教学、内部管理体制”两项政策，重点组织实施师资队伍、基础设施、教学现代化三大建设，开创了新世纪“第二次创业”的新高潮。

确立先进的办学思想和教育理念，是学校改制高中所做的第一件大事。2000年6月，岳阳中学一挂牌，学校党委书记兼校长林立就在校刊《璧山论坛》上发表题为《创全国一流名校，谱素质教育新章》长达1.8万多字的文章，系统地对学校改制后办学思想和发展目标进行全面阐述。该文章启动了学校素质教育办学的全面行动，奠定了素质教育的办学思想，成为改制后学校一切工作可操作的行动纲领。

构建高效的内部管理机制，是改制高中学校所做的第二件大事。2000年6月，学校召开三届教代会专题会议，审议通过学校行政《关于深化内部管理体制改革的决定》。并按照《决定》在2000年暑假进行大刀阔斧的机构、人事、分配、后勤四个方面的内部管理体制改革。机构改革确立实行校长负责制，内设机构由五科二室精简为一室四处即办公室、政教处、教务处、教研处、后勤处，新建年级组，强化教育教学具体活动的日常管理。人事改革以实施教职工全员聘任制为内容，按照管理、教学、服务三个不同层次，分三次对学校所有岗位进行竞聘上岗。实行全员聘任后，学校出台《教职工岗位目标管理考评细则》，定期组织对教职工履行岗位职责情况的考核评分。分配改革结合人事改革同时进行，以破除历来分配上的“大锅饭”为重点，实行“绩酬挂钩、劳酬挂钩”新的分配制度。学校重新修订《教职工岗位（课时）津贴发放办法》，出台《教职工奖罚暂行条例》，对教职工实行奖优罚劣，重奖突出贡献者，以激活人的创造潜能。后勤改革以后勤服务工作实行企业化管理，按企业模式进行运作为指针，推行经济效益、社会效益并举的目标管理，优化后勤服务质量。

实施“三大建设”工程，增强办学实力，是学校改制高中所做的第三件大事。师资队伍建设是学校在改制中花大气力抓的一项重点工程。当时的工作方针是“稳定现有中师教师，引进名优高中教师，培养拔尖学科骨干，提高队伍整体素质”。采取的措施有三：一是抓原有中师教师的培训，分三批先后选送50多名教师到黄冈中学、岳阳市一中、岳阳县一中3所重点高中进行为期一月的跟班培训，并要求全体教师通过培训达到高中教材考试过关。二是不拘一格地引进高中骨干教师来校工作，组建高中教师的“第一梯队”。2000年，公开招聘各地的名优高中骨干教师23人，并对他们人均发放5000元的安家费。三是鼓励教师参加业务进修，学科教学比赛、撰写教学科研论文。仅2000年一年，就有9名教师评聘了高级教师，9名教师获得湖南师大研究生课题进修结业，30多名教师在省级以上刊物发表教学论文59篇。校园基础设施建设，是学校改制中艰苦创业的一项形象工程。1999年至2000年底，学校千方百计筹集资金800多万元，征地1公顷，新建学生食堂、科教实验楼、第八栋教工宿舍，使办学条件达到同时容纳2000名在校生的较高标准。教学现代化建设，也是学校在改制中努力追求、不断更新的重点项目。2000年，学校按照省级重点中学实验仪器设备标准，集中采购、优化配置、全新地装备了新竣工的科教实验大楼、多媒体教室，使高中理化生实验开放率达90%以上。另外，还为各办公室、各学生寝室开通程控电话，实现了校园电话网络化；为各处室、各年级装备了高配置的电脑，启动了现代化信息教学的序幕。

 

跨越发展

2000 年4月，根据广大市民对优质高中教育的渴求，市政府第二十二次常务会议决定：“把岳阳中学办成一所寄宿制、精品化的省级重点中学。”学校改制获得成功后，按照市政府的决定，高起点定位，把近期发展目标确定为创建省级重点中学。2001年1月，学校教代会一致通过决议；三年内实现省重点中学挂牌。“创省级重点中学，谱素质教育新章”。学校党政一班人“自加压力，负重奋进”；全体师生员工同心同德，奋力拼搏。学校确立全新办学理念，构建全优素质教育，实施“刚性”目标管理，打造名优教师队伍，创设一流办学条件，迅速跨入高中教育发展的快车道。

确立全新办学理念，学校端正办学思想，实施“以德治校，诚信办学”的治校方略，坚持平等、民主、全面、发展的教育观，强调学生德、智、体、美、劳整体推进，注重学生的能力、个性与可持续发展，强调培养学生良好心理素质、创新与社会实践能力。

德育工作坚持突出以德育人，建立“全员参与、全方位推进、全过程渗透”的工作机制。在德育常规上坚持“四为主”，即德育队伍，班主任是主操作；德育途径，教学工作是主渠道；德育管理，班级建设是主环节；德育方法，自我教育是主形式。同时注重开展丰富多彩的德育活动，心理健康教育，创设积极向上的校园文化，增强德育工作的真实性、针对性、经常性。教学工作坚持面向全体学生，突出课堂教学主环节，因材施教、分层训练，努力克服满堂灌、频繁考试等应试教育的劣习，切实做到课堂教学以学生为主体，训练为主线，“探究”为主导，紧扣学生思维能力与创新能力的培养，实现不同层面的学生学有所获。

创品牌、铸特色，学校充分发挥艺术教育师资、设备优势，开设音、美艺术专业班，对具有音、美特长学生进行刻意的专业培养。2000年3月，学校与湖南师范大学艺术学院签署合作办学协议，挂牌为湖南师范大学艺术学院岳阳附中，从此，艺术教育成为学校办学的一大特色，改制高中的第一个亮点。学校又积极争取空军总部的支持，于2001年10月正式挂牌为飞行学员早期培训基地，确保每年为空军输送3～4名合格的飞行学员，因而国防教育成为学校办学的又一大特色。学校还于2000年6月与国际教育集团签定合作协议，争取美籍华人董祖杰首次捐资20万元，设立董祖杰奖学金，每年奖励20名品学兼优的学生。

学校办学实力得到极大的增强后，2002年3月，正式向省教育厅提交《关于申报省级重点中学的请求报告》。同时，市教育局、市政府也专门向省教育厅提交《关于为岳阳中学申报省级重点高中的报告》。省教育厅随即组织省内重点中学教育专家于2002年6月、12月到校进行省级重点中学初次评审和评估检查。两次评估检查，评估检查组的专家们一致认为，岳阳中学虽然创办时间短，但办学条件优越，师资力量雄厚，办学业绩突出，办学行为规范，办学效益令人瞩目，其各项指标均已达到省级重点中学标准。

2003 年，学校首届高中学生参加高考获得大面积丰收。468名学生参考，本科上线318人，占68%，其中一本上线96人，二本上线88人；600分以上2人。近50名学生被清华大学、复旦大学、中国科技大学、中国人民大学、南开大学、中央美院、上海音乐学院等著名高校录取。2002年，学校被评为湖南省文明单位、湖南省模范职工之家。当时，《岳阳晚报》以《一所创造了奇迹的学校》为题，分三次系列报道了岳阳中学改制改出新天地的骄人业绩。

2003 年10月21日，省教育厅在学校隆重举行“湖南省重点中学授牌仪式”，副厅长朱俊杰、国家督学陈白玉代表省教育厅正式授予学校为湖南省重点中学。从 2000年4月挂牌为普通高中到2003年10月授牌为重点中学，短促的三年，年轻的岳阳中学实现了超越时空的跨越式发展。她的影响轰动了整个岳阳市，也轰动了整个湖南省……岳阳中学三年的奋斗历史，再次雄辩地说明：改革才有出路。

 

（作者系原岳阳二师办公室主任）