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第一节协商监督

来源:未知来源 日期:2015-04-01 12:00

专题协商  岳阳市政协成立后,坚持开好政协全会、常委会、主席会、民主党派负责人座谈会等例会,不定期召开各种不同层次、不同形式、不同内容的专题协商会、评议会、意见听取会、情况通报会、领导联席会等,对每年度的《政府工作报告(草案)》、《国民经济和社会发展计划报告(草案)》、《财政决、预算报告(草案)》和市中级法院、市检察院报告进行协商讨论,提出修改意见和建议,就关于全市开放搞活、农业升温、科技兴市、教育改革、城市医疗体制改革、反腐倡廉、纠正行业不正之风、落实民族宗教政策、创建文明卫生城市、组织大型龙舟竞赛、“菜篮子工程”建设、稳定物价、社会治安综合治理、协商监督经常化制度化、城市整体规划修编、重点工程建设、发展非公有制经济、“三资”企业、国土管理、防汛抗灾、旅游业发展、环境保护、医药市场管理、维护社会稳定、《经济、社会、科技发展长期规划》和《精神文明建设五年实施规划》、市级党政领导班子和县级人大、政协换届选举的人事安排等地方重大事项和人民群众普遍关心的问题,进行多层次、多渠道协商。1984年5月,市政协一届一次会议期间,市政协常委徐长庚、委员周名哲、李金海等在讨论《政府工作报告》时.对1981年制定的市区建设总体规划进行修编。10月,市政协城乡建设工作组特邀全市工业科技、城市建筑、文化艺术等各界专家学者和各民主党派负责人参加,共同听取市建委关于岳阳市总体规划修编工作汇报,就扩建岳阳楼公园、老城区改造、开发南湖、建城市雕塑、利用洞庭湖和长江岸线发展外贸提出许多好的建议。市建委参考这些建议,对总体规划作了进一步修改。

1987年1~8月,市、县(区)政协与党委、政府共开展协商50多次,撰写调查报告40多份,其中由党委、政府转发或采纳30多份。1991年,市政协组织部分委员,历时2个多月,就借助大厂优势、促进地方经济发展问题进行调查,提出开展厂地协作的具体措施,拟定40多个协作项目、9个技术攻关难题、50多项物资交流项目,然后召开主席扩大会议进一步论证协商,并形成主席会议建议案。市委、市政府对此建议案高度重视,专门召开市委常委扩大会进行专题研究,联合发出《关于进一步发挥部、省驻岳企业优势,加速发展岳阳的意见》,制定十项优惠政策。同时,召开首届厂地经济技术协作洽谈会,签订协议合同60个,落实联营合资项目31个,物资技术交流项目 41个,总值1.44亿元。

1994年,在市政协三届二次会议期间,共组织 32名委员就全市两个文明建设中的重点问题进行大会发言,对全市的工作提出不少富有建设性的意见和建议,有的在全国产生较大影响。如委员朱亚生在会上所作的《粮食生产中八个不能忽视的问题》发言,先后在新华社《国内动态》、《内部参考》、《内参选编》和《农村工作通讯》等10多家重要报刊发表,引起各级党政领导的重视。

1998年,市政协组织部分常委、委员开展司法执法情况调查,先后深入到4个县(市)区,共召开座谈会30多次,走访当事人400多人,问卷调查400多人。7位正、副主席带领各民主党派、工商联代表 20多人,到市公安局、市检察院、市中级法院、市司法局进行现场评议。在充分肯定成绩的同时,对极少数执法人员办人情案、关系案、金钱案现象及如何进一步加强司法队伍建设、提高司法工作透明度、实现司法公正等问题,提出中肯的意见和建议。

1999年,市政协组织3个调查组,对城区和近郊环境保护情况进行调查。5月中旬,市政协常委会召开环境保护评议大会,邀请市委、市人大、市政府领导和市委办、市政府办、市环保局等30多个党政职能部门的负责人到会,听取委员们就南湖水域污染、城区汽车尾气、噪声和梅溪桥煤栈粉尘污染等问题的评议发言。会议通过《市政协常委会关于加强南湖水域污染治理向中共岳阳市委、市人民政府的建议案》,提出加强环境保护的8条建议。

专题调查 1984年7月,市政协医卫工作组10人赴君山公园调查。针对血吸虫病防治、环境卫生、饮食卫生、管理体制及建设规划等方面存在的问题,提出八个方面的建议。9月,市委书记李朗秋、副市长罗仲柏、林子亮召集市建委、市卫生局、市城环局、市旅游开发公司等单位领导到君山公园现场办公,使建议落实。

1986年7~8月,市政协组织专门班子对全市乡镇企业发展过程中存在的问题进行专题调查研究,先后到5个县(区、场),5个大、中型企业、31个乡镇企业进行调查,写出《关于我市乡镇企业决策中的几个问题》的调查报告。要求把乡镇企业摆到全市经济发展突破口的战略位置上,走“因农兴工、服务市场”的路子,制定切实可行的优惠政策,实行全方位的经济联合,建立健全周到的服务体系。引起市委、市政府领导和有关部门的高度重视,在实践中逐步被采纳。

1988年7月,组织力量就如何发展岳阳外向型经济问题进行系统调查研究,写出《既是机遇,更是挑战——利用沿海战略,发展岳阳经济初探》的调查报告。作为市政协的建议案,正式提交给市委、市政府在决策时参考。市委、市政府对此给予很高评价,并采纳其中许多建议。1989年8月,组织部分市政协委员历时13天,对“三资”企业开展专门调查,提出进一步增强开放意识,加强全方位管理,造就专门队伍,改善投资环境,从资金上扶助等意见和建议,很快被市政府采纳,并逐步付诸实施。

1994年,组织部分政协委员,并邀请市、县 (市)卫生行政部门参加,开展个体医药市场情况调查。重点察看825家个体诊所和药店,写出调查报告,提出“统一认识,从速整顿,强化管理,健全法规”的具体意见。市政府常务会议对市政协建议案进行研究,召开全市性大会,部署整顿医药市场。各县(市)、区、场限期撤销关闭2286家个体诊所和药店。次年5 月,全国政协部分委员、专家到岳阳视察,对此事给予充分肯定。

1996年,对全市宗教情况进行为期2个月的调查。针对不少地方存在兴建封建迷信庙宇、国外敌对宗教势力渗透、不按要求发展宗教信徒、中共党员信教等问题,提出要全面正确地贯彻执行党的宗教政策、切实依法加强对宗教事务的管理、强化宣传教育、加强机构和队伍建设、着力整治“三乱”、积极引导宗教与社会主义社会相适应的建议。市委、市政府成立宗教整顿领导小组,并联合发出通知,对非法宗教、邪教组织和封建迷信活动开展专项整治。全市共拆除较大的封建庙宇28处,关闭和改作他用的庙宇45处,取缔非法宗教活动点120处,抓获邪教组织成员12人,处理信教中共党员18人,使全市宗教活动步人正常轨道。

1999年组成5个调查组,深入到全市不同类型的37个乡镇进行认真调查,发现负债面达91.9%,负债总额1.79亿元。平均负债483.8万元。为此,提出八个方面的建议,在市政协四届九次主席会议上,与市委、市政府专题协商,引起市委、市政府的高度重视。9月,市委、市政府专门召开各县(市)、区书记和县(市)、区长会议,进行专题研究,提出加强乡镇财源建设的各项措施。1984~1999年,市政协先后进行专题调查126次。

专题视察  组织政协委员视察(1987年前称“考察),一般以市政协的名义每年组织一次,有时也根据需要由各专门委员会或工作组组织进行。视察前,先根据确定的视察内容,由市委、市政府和有关部门向视察组通报有关情况;然后下到市直有关战线和各县(市)、区、场或基层单位,进行座谈、察看、访问;再将视察情况综合整理,形成意见、建议,并与被视察单位的领导交换意见。参加视察的委员根据视察,形成自己的看法和意见,或写成提案,或在有关会议上发表。对特别重要的问题,市政协则据此写成建议案或视察报告,向市委、市政府或有关部门反映。

1984年6月,农业工作组一行8人,深入岳阳县农村进行视察,提出加快水果和渔业生产的书面建议,由县委转发各区、乡和县直有关单位讨论贯彻。县畜牧水产局根据建议要求,迅速采取给养鱼专业户颁发承包证书、建立渔政管理站和鱼苗、鱼种繁殖场等措施,推动全县渔业生产的发展。

1987年4月12~18日,组织境内省政协委员和部分市政协委员共15人,分2个视察小组,赴平江、华容2县,围绕坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化和增产节约、增收节支开展视察活动。深入到5 个乡、镇,8家工厂企业,发现存在粮、棉种植计划不够落实,农药化肥等生产资料价格偏高且供应不足,农民经济负担较重,工业效益欠佳,扶贫措施不够落实等较突出的问题。委员们有针对性地开展一些技术咨询活动,提出许多建设性意见,受到县、乡(厂)领导和群众的一致好评。

1989年5月8~12日,视察组先后到市委纪委、市监察局、市清理干部营建私房办、市清理整顿公司办、市控制社会集团购买力办、郊区清理干部营建私房办等单位和南区金鹗苗圃、郊区铁炉村进行座谈、走访。写出《完善廉政制度,强化监督机制,抑制腐败现象》的视察报告,据实披露以权谋私、营建私房、贪赃枉法、索贿受贿、挥霍公款、大吃大喝、倒买倒卖、非法谋利、集团消费膨胀、攀比之风日盛等突出问题;实事求是地分析存在问题的主要原因,提出搞好廉政建设、清除腐败现象的建议。

1994年5月,组织部分政协委员对市劳教所进行视察,了解该所存在不少本身无法克服的困难,必须尽快解决,否则将影响全市的社会稳定。视察报告形成建议案。市政府领导对此非常重视,在财政十分困难的情况下,拨数百万元将市劳教所从水患严重的岳阳县广兴洲搬迁到临湘市城南三角坪,使该所条件从根本上得到改善。建起围墙、门楼、综合楼,增添警械及有关设施。

1996年12月,市政协视察组深入临湘、岳阳、平江、汨罗、云溪等县(市)、区林业基地视察,行程千里,写出视察报告,提出深化认识、编制规划、加大改革、设立基金等加快林业发展的建议,引起市委、市政府领导的重视。

1999年5月,民盟、致公党、农工民主党5名委员,针对市内15路公共汽车在君山地段频频受阻的情况,进行为期一周的持证视察,找出问题的症结,并向有关部门提出整顿意见,有效地促使这一问题的解决。