1990～1995年，全市县以上党政信访部门有专职信访干部173人，期间处理群众来信15912件，接待人民来访8978人次，调查处理各类纠纷1447件。从大量的来信来访中筛选、综合上报给各级党政机关的批评、建议、意见和要求272条。
    市委、市政府领导接待日有51人次，接待来访189人次，处理和结案大难信访案件45件，同时，基层信访工作取得了显著成效。各县(市)、区、场设立了信访办(科)，配备专职信访干部67名、兼职信访干部510名。全市237个乡镇配备167名副乡级信访干部，形成较完整的基层信访网络。全市基层信访工作制度基本健全，贯彻落实分级负责，归口办理原则，把大部分信访群众稳定在基层，把矛盾解决在当地。5年来，基本杜绝大型赴京、到省集体上访的发生。市信访办连续十年被评为省信访工作先进单位。
    1996年，全市信访部门共受理人民群众来信来访21927件(次)，其中信8132件，访13795人次，信访总量与上年比增加16.5%，办理上级信访批件2390件，调处各类纠纷4625起。市县两级通过信访渠道直接或间接解决群众生产生活困难、工资等方面的资金300万元，为国家财政创收75万元，为国家、集体挽回经济损失510万元，冲减农民不合理负担658万元，解决扶贫资金76万元，追回贷款471万元，解决救灾款80万元，退还乱罚款150万元，再就业安置1625人，解决救助失学儿童760人，协助查封录像厅8个，没收设备36套308盒，吊销执照7个，捣毁庙宇387个，查处封建迷信组织17个，处分各类人员583人，开除37人，辞退22人，降级36人，行政处分285人，通报批评132人。主要做了以下工作：
    一、认真贯彻全国第四次信访工作会议、全省信访工作会议精神。4月6日、8日，市政府副秘书长李劲夫、信访办主任罗凡凤先后向市政府常务会议和市委常委扩大会作了信访工作情况汇报，市委、市政府主要领导分别对信访工作提出了具体要求。5月22日，在炮台山宾馆召开了全市信访工作会议，参加会议的有各县(市)、区、场，市直、中央省驻岳单位分管信访工作的主要负责人和信访办(科)主任(科长)等共570余人，会议由市委巡视员、市委秘书长朱德煌主持，大会认真传达贯彻了中央、省信访工作会议精神，分管信访的副市长陈志刚作报告，市委副书记苏仁华作了重要讲话。
    二、大力宣传《信访条例》，促进信访工作规范化、法制化建设，强化基层信访工作。1996年是《信访条例》颁布一周年，为使《条例》家喻户晓，人人皆知，市委办、市政府办下发了《关于学习宣传〈信访条例〉的通知》，副市长陈志刚发表了宣传贯彻《信访条例》的电视讲话，市级各县(市)、区、场将《信访条例》印成小册子4.5万本，公告6000张，发到村民小组，张贴在主要公共场所。还张挂横幅4444条，出动宣传车8辆，办宣传栏35个。
    三、健全信访网络。全市237个乡镇按照市委办、市政府办、市委组织部联合下发的《关于配备乡镇专职信访干部的通知》的文件精神，共配信访专干237人，全市除湘阴、岳阳县外，其它县(市)、区、场都解决了信访办主任在政府办(场办)挂职问题。是年3月，在市委党校举办了为期一周的信访干部培训班，有200多名专、兼职信访干部参加。
    四、建立健全各项信访制度，继续强化信访工作目标管理责任制，坚持落实领导接待日制度，县(市)、区、场都制定了领导接待日的规定和安排表，市、县两级领导通过接待日接待来访群众1013人；实行定期议信访制度，全年市级共召开信访例会15次；加强排查制度，围绕中心开展各项活动，今年排出各类信访热点问题228个。