1991～1996年，岳阳市包装工业逐步走向制度化、规范化，呈现出较好的发展势头。一、增强了综合实力。全市县以上包装企业由34家发展到61家，包装工业总产值由9千万元上升到3.2亿元，年平均增长速度为11%，包装工业系统累计收集输送包装信息2000多条，信息创利达300多万元。组织技改流动资金900多万元，引进项目5个，为境内280家企业设计新包装2156件，设计创利800多万元。
    二、健全行业管理。1990年，岳阳市人民政府下发《关于岳阳市包装管理暂行规定》之后，1995年，市政府又对《暂行规定》进行了修改和补充，对行业管理职能作出具体规定。如制订行业发展规划、行规行约；推进技术进步、包装改进、人才培训、技术攻关、新上包装企业审查、平衡、包装产品展览、行业统计等。从1992～1995年，市包装工业办协助中国包装总公司完成了28家瓦楞纸箱生产许可证的验收发证工作，其中一类纸箱企业10家，二类纸箱企业18家。1995年5月，成立了岳阳市纸制品委员会，制订了《岳阳市纸制品包装公平竞争公约》和《岳阳市纸箱包装最低保护价计价原则和计算方法》，给濒临倒闭的纸箱企业带来了生机。
    三、加强技术改进改造。根据国务院生产委员会的要求，1990年成立岳阳市包装改进领导小组，配合市技术监督局、市产检所、市商检局，进行了全市包装产品质量巡回检查，对不合格包装产品提出整改措施。在抓好22种产品包装改进的同时，重点抓了柑桔、鲜蛋、茶叶等农副产品的包装改进，组织专门的技术改进班子，直接参与30多家企业新包装的设计。因改进包装减少损失300多万元。1992年8月，全省以岳阳市包装改进产品为现场，在炮台山宾馆召开了全省包装改进现场经验交流会，全市有四家包装改进先进单位在会上作了典型发言。与此同时，重视技术改造，1992～1995年，新上瓦楞纸箱单面机10台，投入技改资金1000多万元。提高了产品包装的档次和质量，增强了企业的后劲。
    四、举办包装工业产品展览会。1991年9月，在市岳东饭店租用100平方米的展厅，有100多家企业的纸箱、纸盒、塑料袋、瓶、铁桶、罐等四类产品，30多个品种，200多件，参加了展出。由境内各县(市)、区经委领导带队，组织各包装企业的负责人等300多人次进行了参观，促进了全市包装工业的发展。同时组织包装设计作品评选活动，将优秀作品推荐参加“国际展览”、“中国之星”、“中南星”和CIS策划大赛，共获金、银、铜牌82块。设计的“霸酒”和“屈原洒”包装荣获1994年国际评比展览会金牌和银牌。由于行业管理力度增大，1996年10月，在中国包装总公司开展评选全国百家名星包装企业和百名优秀企业家活动中，市洞氮制袋分厂和3517包装材料厂被评为全国名星企业，两个厂的厂长黄明和张子荣被评为全国优秀包装企业家。