“八五”期间，城市建设事业坚持“抓住机遇、深化改革、量力而行、尽力而为”的方针，实施“东移北靠”城市规划，创造了建国以来基础设施建成项目最多，建设资金投入最大，发展速度最快的兴旺时期。
    一、建筑业与城市基础设施建设。全市建筑安装产值总计完成49.8亿元，增加值15.2亿元，人均劳动生产率达到22784元。建筑竣工面积年递增率9.55%，共计完成855万平方米。建成城市主干道7条，立交桥1座，空架桥2座，增加城市道路面积100.13万平方米。道路、桥梁建设总投资30200万元。现人均道路面积由3.2平方米提高到7.2平方米。设计能力为日供水40万立方米的第二水厂已完成工程量50%，日供水20万立方米的第一期工程于1994年4月竣工送水。城市自来水普及率由95%提高到100%。增加公交车辆182标台，其中，双层大客车2台。开辟营运线路6条。万人拥有公交车辆由4.0标台提高到10.4标台。并建成了公汽花板桥修理厂。建公厕37座，改建公厕27座。建垃圾站18座，增添环卫车辆23台。羊角山垃圾处理场已按规范建成投入使用，花果畈第二垃圾场已初具规模。新长途汽车站投资2100余万元，占地1万平方米，已投入营运；火车新客站由铁路和地方共投资2亿多元，由岳阳市管理的外广场总建筑2万多平方米，于1994年4月投入使用。城陵矶外贸码头、粮食专用码头及配套设施建设，已初具规模。燃气气化率由58.6%提高到88.63%。
    二、城市规划与风景名胜区规划建设。全市有中等城市1个，小城市2个，建制镇86个。城市人口达到123万人，其中市区人口50.88万人，城市化水平达到25%。全市完成分区规划83.55平方公里，控制性详细规划104.79平方公里。岳阳楼洞庭湖风景名胜区被国务院正式列为第二批国家风景名胜区之后，1992年完成风景区总体规划，1994年国家建设部正式批复名胜区下设5个景区、2个景点。并先后恢复和建设景点18处，投入建设资金2030万元。汨罗玉笥和八景洞均报省批准为县级风景名胜区。

 

    市委书记阳宝华(左一)、副市长罗碧升(左三)在洞庭大桥施工现场了解情况。
        三、住宅建设与房地产业。市区住宅建设竣工面积达到320.56万平方米，年增长18.1%。市区住宅面积至1995年底已达1092万平方米，人均居住面积8.2平方米，基本解决了居住面积6平方米以下的住房困难问题。全市共拆除危旧房屋111.86万平方米，新建住宅95万平方米，解决住房困难户7919户。新建各类专业批发市场6个。完成安居住宅建设3.25万平方米(500套)。房地产开发经营单位由1991年前的12家发展到65家，共完成综合开发投资4.90亿元，商品房竣工面积达30.52万平方米，其中商品住宅27.32万平方米。已建成8家房地产交易管理机构、3家评估机构和8家中介服务机构。全市房地产交易面积达到101万平方米，交易金额约7.5亿元。
    四、村镇建设。建制镇(含县城)由1990年的59个发展到1995年的86个。建制镇人口由1990年的14.92万人上升到25万人。完成住宅建设1500万平方米，建制镇人均居住面积由12.38平方米上升到14.93平方米。自来水受益镇数由1990年的14个增加到29个，受益人13.65万人，用水普及率达到68.7%。建制镇道路194平方公里、175.17万平方米，人均道路面积8.15平方米。集镇道路193公里、205.6万平方米，人均道路面积13.2平方米。
    五、科技教育与法制建设。市建设系统牢固树立“教育为本”的思想，通过走多渠道、多形式的办学道路，使职业技术教育为主要形式的岗位培训迅速发展。劳务资格培训开始起步。市城市建设中等专业学校共投入277万元，招生578人，毕业269人。城市道路底层广泛利用粉煤灰，取得了良好的经济效益。开展了城市垃圾无害化处理及废气回收利用的研究。完成了抗震防灾规划。加大了法制建设力度，用法制来管理城市，先后制定了《岳阳市燃气管理暂行办法》、《岳阳市城区人行道管理暂行办法》、《岳阳市城区渣土管理办法》、《岳阳市城区生活垃圾管理办法》、《岳阳市节约用水管理暂行办法》、《岳阳市关于城区“四禁”的规定》、《岳阳市关于城区禁止燃放烟花鞭炮的规定》等。为了落实执法工作，设立了城市规划、公用事业、市政工程、城市绿化、市容环卫等监察队伍，进行经常性检查。
    1996年，全市建设工作坚持“突出修路、重点绿化、加速配套、强化管理、为创建国家卫生城市而奋斗”的工作思路，坚持两个文明一起抓，各项工作取得可喜的成就。
    一、以建筑业为主体的五类经济指标持续增长。108家重点建筑企业共完成建安总产值15.9亿元，比1995年增长1.24%，建筑业完成房屋竣工面积250万平方米，施工面积502万平方米，全员劳动生产率26800元／人。公用事业完成总产值2.6亿元，为年计划的109%。园林总产值完成8240万元，为年计划的103.67%。勘察设计收入4280万元，为年计划的108%。18家房地产开发企业，共完成开发投资4.67亿元，房屋竣工面积140万平方米。城乡住宅建设投资12.3亿元，住宅竣工面积140.56万平方米。安居工程投资2.43亿元，竣工面积22万平方米，解决城镇住房困难户6200户。其中市区建成安居住宅24栋，10.5万平方米，投资6000万元。
    二、以道路为龙头的重点工程进展顺利。市中心城区基础设施围绕城建重点工程及为市民办实事的热点难点工程启动，全市投入建设资金3亿元。沿湖大道完成三分之二工程量；七里山高架桥主体合拢；东环路、南环西路、德胜北路、望岳路、土桥巷的建设全面竣工。梅溪桥铁西片的旧城改造，通过引资建设基本完成。污水处理厂工程已完成选址、规划设计，正进行土方吹填。
    三、城区基础设施配套成效显著。百年罕见的洪涝灾害给市政基础设施严重破坏。建设系统投资8000万元，恢复水毁工程，修复大小自来水厂12个、道路53公里、下水道28公里。南湖大道重新摊铺，6条主干道更换了彩色人行道板4.05万平方米。新增城市供水管网9275米，购公汽无人售票车14台，购置2台后装式压缩车，新增城市路灯228盏、光缆线6000米。城市供水普及率达100%，垃圾清运率达100%，路灯完好率和亮灯率分别达98%和95%以上。绿化美化重点建设一条街和公园、街头绿地及景点，全年共培植盆花2万盆，修剪绿篱2.5万米，新植补植行道树3500株，新增花坛、景点51个，新增绿地面积480亩，全市绿化覆盖率达38.7%，绿化率达37.4%，人均公共绿地面积由4.2平方米提高到5.98平方米。建城区绿化覆盖率由25.8%提高到32.1%。市南湖大道最美一条街已通过省级验收，被湖南省人民政府定为省级“样板街”。君山公园成为湖南省最佳旅游景点之一。
    四、城镇规划、建筑市场、市容市貌管理进一步加强。按《城市规划法》及《湖南省规划法实施办法》的要求，全年组织了2次大的执法宣传活动；共核发《建设用地规划许可证》113个，审批建筑面积36.6万平方米，核发《建设工程规划许可证》459个，完成管线审批38项，查处违法建设607起，面积45万平方米。“一书两证”发放率达100%。建筑市场以省人大颁布的三个条例为依据，对建安企业的资质、资格全面进行了清理，35家被取缔，4家升级，12家降级。办理审批手续103项，面积48.6万平方米，投资3.2亿元。查处违章建筑工程18起，对主要工程推行了建设监理制，监理面达50%。全市招投标项目239个，总面积38万平方米，总造价3.58亿元，招投标率达82.7%。报建项目344个，面积75万平方米，报建率达92.3%。共有80个施工企业中标，招投标覆盖率达到100%。全市竣工工程124个，工程合格率为100%。优良工程35个，优良率28.2%，有14个工程上报为省样板工程。事故频率和死亡率分别为0.02‰和0.03‰。市容市貌管理，坚持“严格、持续、规范”的原则，出台了《岳阳市市容环境卫生管理实施办法》，健全了监察队伍，坚持垃圾日产日清，全面推行商品混凝土，建筑工地实行围档式作业，出入口硬化；推行路段长制，强化垃圾桶装化、袋装化，在全省城市卫生竞赛中夺得十连冠，城市环境综合整治取得优异成绩。
    五、以“城乡一体化”为目标的小城镇建设健康发展。市村镇建设管理机构已收归市建委直管，市小城镇建设协调领导小组挂牌办公。全市共设立城建办68个，设建设助理员、规划建设管理员272名。组织村镇住宅设计竞赛，报省参赛方案52个，入选36个。全市有16个建制镇和18个乡镇完成了总体规划编制或修编。建制镇规划区“一书两证”发放率达到100%，村庄和集镇规划区内“村镇规划选址意见书”发证率在80%以上。违法违章建筑查处率达到95%。各乡镇新建改建道路4.8万平方米，修建下水道1.2万米，修建公厕25座，按统一规划，适当集中的原则，全市共编制灾民新村规划45个，新建灾民住宅12.5万平方米，继第一批省百强镇之后，又涌现广兴洲、羊楼司、华容鲇市镇等一批新型集镇。