1991年，汨罗市民政局开办聋听力语言训练班。1994年，平江县开办特殊教育班2个，收聋哑儿童16人(部分中心校已设特殊教育班)。1995年5月岳阳县创办特殊学校，2个班28人，教师12人。1995年，华容县特殊学校成立，学生30人，教师7人。1996年10月，湘阴县残疾女青年杨瑞丽创办特殊教育学校，当年招收残疾学生60人，是全市第一所残疾人办的特教学校。1995年，市聋哑学校被湖南省残疾人工作领导小组授予“‘八五’残疾人工作先进单位”称号。至1996年，岳阳市特殊学校6所(含私人学校1所)，毕业学生331人，在校学生2150人，教职工89人。