1996年7月间，出现了历史上百年罕见的特大内涝外洪灾害，全市倒塌房屋408371间，损坏房屋417077间，给灾区人民的生产和生活带来了严重困难。为切实抓好灾民住房建设，保障灾民的基本生活，确保灾区社会稳定，多渠道、多方式筹措建房资金。全市从救灾专款中解决灾民建房经费1360万元，募捐款641.4万元，香港同胞支持灾民建房550万元，省农业银行支持灾民建房贷款5000万元，保险部门理赔2608万元，共计10159.4万元，兴建灾民新村54处，安置灾民2938户；建房48778户、修复损坏房屋209946户。同时，还重点扶助2013户五保户、1542户烈军属和9285户特困户的建房。灾民新村建设得到各级党委、政府的重视和支持，成立了以政府主管领导为组长，民政、建设、计委、国土、农行、财政、林业、税务等有关部门主要领导为成员的领导小组，制定了灾民建房18项优惠政策和具体措施，按照“统一规划、统一设计、统一组织、统一施工、统一检查验收”的要求组织施工，从而保证如质如期完成灾民新村建设任务。年底，绝大部分灾民喜迁新居。