一、集体信访增多。年内到市委、市政府上访有132批，3446人(次)，占总量的33%。在集体上访中，反映农民负担问题比较突出。二、信访内容集中，处理难度较大。来信来访涉及群众切身利益的现实问题多，如农民负担，企业职工下岗再就业，非法集资，退休人员工资福利待遇，农村山林、田土、水利纠纷，复退军人安置，残疾人要求解决生活出路，农村村级财务管理混乱等问题，占信访总数的90%。三、群众上访形式趋变。上访群众行为过激的多，有些群众为达到个人目的，往往采取静坐、游行等手段，集体上访规模加大。针对这些特点，要求各级信访干部提高自身素质，提高工作效益和政策业务水平，各级信访部门落实领导责任制，坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确领导与部门的责任；健全信访网络，把矛盾化解在基层；努力推进信访工作法制化进程，才能努力避免各类信访问题发生。