1997年，全市各级信访部门恪尽职守，认真细致工作，全年无1起赴京集体访，越级信访率在上年基础上降低3个百分比。主要做法：一是落实领导责任制。集体上访一旦发生，由领导挂帅，部门配合，及时劝阻，化解矛盾。未做好工作，导致越级上访的，依据《信访条例》，追究有关领导的责任。二是健全信访网络，畅通渠道，使上访人员就地有机构、有人接待。三是搞好文明处信接访工作，秉公处理每一件来信来访。凡立案查处的信访事项，按照规定限期报结果，对统转信用回执单反馈，使之件件有着落，事事有回音。四是切实做好老户的稳定工作，专案复查，领导包案，帮助解难。