1997年，岳阳市是全省劳动预备制度的试点城市之一，市、县(市)两级均成立了领导小组，先后2次举行劳动预备制度的宣传活动，并结合当地实际，实施劳动预备制度，全面推行“双证制”，凭技术等级证书和学历证(培训证)书，办理新招工人录用手续，全市共培训待业青年10981人，其中城镇待业青年8614人，农村劳动力2367人，培训后找到就业岗位的2647人。