1997年，市农业经营管理局围绕发展农业、富裕农民、稳定农村的主题，抓住关键，突出重点，成效显著。年底，市农业经营管理局再次被省委农村工作部、省政府农村办评为先进单位，主要做了以下工作：一是依法行政，强化农民负担监督管理。广泛开展了对干部、群众减负政策、法规和“三个主义”(爱国主义、社会主义、集体主义)的宣传教育活动；依照程序预算、审批确定农民负担总量，逐项分解，实行农民负担卡的量化管理制度，全市预算审批率达到100%；开展常年性的检查督查，加大减负整改力度，涉负案件得到及时处理；普遍建立责任制度，明确减负工作由党政一把手亲自抓，负总责。全市为减负培训基层干部1.2万人次，清理涉农收费文件986份，废止不合理收费文件52份，取消不合理收费项目67个，核减合同外农民负担2亿多元。二是延长耕地承包期和建立土地流转机制。全市第一轮耕地承包到期的地方，都已按政策规定转入延期30年不变的第二轮承包，签订《耕地承包合同》90.9万份，设立耕地承包合同仲裁机构157个，调解合同纠纷589起，在条件具备和群众自愿的基础上，转包、转让和其他形式流转的土地4.7万亩。三是改革村级财务管理制度。在对全市财务管理现状、原因及对策进行全面调查研究后，提出了整改措施。全市实行“双代管”的村45个、“三集中”管理的村326个，村级财务会计工作做到“七个统一”(财会制度、帐簿规格、科目设置、核算要求、记帐方法、报表时间、档案管理统一)、“四个相符”(帐帐、帐表、帐款、帐物相符)。并对农民反映强烈的热点问题，如农民负担费用、村级财务和农村合作基金会等进行重点审计，取得了明显成效。四是加强农经服务体系建设。市农经局颁发了独立的法人资格证书，有7个县(市)、区经管部门由政府内设科改为政府工作局，有58人通过“定岗、定编、定员”增编到乡镇经管站，加强基层队伍建设。五是加强农村合作基金会规范管理。坚持“三为”(为农业、为农民、为农村经济发展)服务宗旨，由过去的抓发展向抓管理转变，严格建章建制，防范和化解经营风险，保证资金安全、高效、稳健运行，全年累计投放资金9.8亿元，其中投入种养业6.6亿元，占67.3%；投放乡、村企业1.3亿元，占13.3%；用于扶贫解困0.8亿元，占8.2%；投入农村其他行业1.1亿元，占11.2%，推动了全市农村经济的发展。