1997年，全市水利工作紧紧围绕“一手抓水利建设，一手抓水利经济”的思路，继续深化内部改革，突出防洪保安重点，大力加强水利建设，发展水利经济，各项工作取得了较好的成绩，在全省农田水利建设竞赛中第3次夺得“芙蓉杯”，依法治水工作被评为“全国水政、水资源工作先进单位”。
    一、开展大规模农田水利建设。1996年，全市遭受百年不遇的洪涝灾害。1997年，全市突出堵口复堤和恢复水毁工程工作，共完成大小水利工程47585处，完成土石方8889万立方米(其中湖区大堤3244万立方米)，投工7444万个，修复倒口92处，维修加固堤防512处、824.6公里(其中一线防洪大堤331公里)，新建安全楼1689栋、10.62万平方米，安全台36个、3.7万平方米，新建电排142处，装机173台，105.2千瓦，续建中型水库1座、保安9座、(一)型水库保安35座，新建山塘1531口，新增畜引提水1881万立方米，新增灌溉面积9.16万亩，恢复灌溉面积43.33万亩，改善灌溉面积24.96万亩，新增除涝面积10.1万亩。同时，根据市委、市政府实施治水“久安工程”的决策，全年完成150公里“久安工程”新型标准大堤。
    二、认真做好防汛抗灾工作。及时调整了市、县(市)两级防汛指挥部领导成员，市级领导包片责任制进一步落实，对全市63个大小堤垸、18座中型以上水库、1448座小型水库及重点穿堤涵闸，都落实了县(市)、乡(镇)两级领导岗位责任制。全市共组织落实巡逻队、抢险队、守剅队、常备队人员21.04万人。3月1～10日，组织全市防汛工作检查，从堤外到堤面、堤身、堤脚进行认真查看，尤重点检查险堤和险库，共发现险工隐患143处(其中防洪大堤52处、涵闸电排40处、病险水库51处)，已彻底处理好87处，其他56处或抢时间突击处理，或采取临时渡汛措施；同时，狠抓防汛资金筹措和物资器材的准备，先后争取省财政和省水电厅支持，拨款135万元，在全市筹措资金4000多万元，安排到县(市)、区、场购置储备砂卵石20多万立方米，由市防汛指挥部物资公司统一调运到位；市、县(市)各级还采取财政挤、银行贷、群众自筹等多种方式筹集资金5000万元防洪保安，防患于未然。
    三、大力发展水利经济。全市共有经营单位1200多个，实现总收入4.3亿元，创利税5700多万元，分别比上年增长37.5%和25%。全年安置分流人员7200人，初步形成了独具特点的水利经济：一是中小水电稳步向前发展，全年共投资1000多万元，开发建设了一批一、二级电站和小水电站，总装机容量5.5万千瓦，年发电量2亿千瓦时，实现售电收入5000万元；二是水利渔业再上新台阶，各地利用水面采取网箱养鱼、化肥养鱼、猪渔结合、移植名贵鱼类等多层次的养殖方式，推广大面积集体经营或渔池承包经营，产量及经济效益不断提高，全年共出产鲜鱼25万多公斤，创产值200万元；三是扩大城镇供水，大力发展第三产业。全年向城镇供水达9000多万吨，第三产业创产值4000万元，创利税700万元；同时，全市水利部门的建安行业有了新突破，不仅服务本地区、本行业的大中型水电工程，还走出去开拓市场，年创产值达1.2亿多元。
    四、加强水电建设的规范化管理。为了实施好洞庭湖区防洪治涝二期工程，市水电局认真总结经验，结合工程实际，制定了一套简便可行的验收实施办法，做到按程序办事，对所有申报设计项目逐项立卡建档，这套管理办法已由省水电厅向全省湖区推广实施；为了切实抓好蓄洪安全建设管理，根据国家水利部蓄洪安全建设的要求，市水电局对原来的规划重新修改补充，将安全设施原来以救命为主改为既救命又救重要财产，以尽可能减少蓄洪后的财产损失和二次转移难度，并要求蓄洪区内常住人口尽量转移到新建的安全小区和大面积的安全台上，全年共完成安全楼面积10.6万平方米、安全台面积3.7万平方米；市水电局用《水法》对水域、水工程、水土资源进行依法管理，全年严肃查处水事违法案件112起，结案108起，调处水事纠纷81起，使全市水利事业走上法制化轨道。