由于1996年的洪灾影响，城区流动人口增多和沿湖环境复杂，治理困难，城区疫情呈上升之势。1994年，南湖消灭血吸虫病已达标验收，1997年监测查螺，又在与之相连的郭镇乡发现靠近湖边有小面积钉螺孳生。是年，对城区洞庭湖沿岸北起华能岳阳电厂外洲，南至湖滨月形湖进行钉螺调查和水体监测，查出阳性螺点22处；选点抽样4处水体进行小白鼠感染测定，结果平均感染率高49%。人群感染率居高不下。年内，急性发病占全市发病人数的1／3。严峻的疫情形势已引起市和岳阳楼区党委、政府的高度重视，市血防领导小组召开专门会议研究南湖治理工作。