按照省委、省政府及主管部门的要求和企业自身发展的需要，由省轻工集团总公司牵头，以资产纽带、技术开发和产品协作为纽带，采取自愿方式，经过半年多的筹备，11月份，成立了南方纸业集团暨岳阳纸业集团股份有限公司。联合省一纸板厂、冷水滩纸厂、洪江纸厂、城步纸厂、隆回纸厂等多家企业，集中省内造纸行业优良资产，形成了新的生产经营格局，增强了市场抗风险能力。