岳阳县有18个特困村，共有贫困人口1.01万人，其中特困人口5923人，分布于月田、相思、云山等边远山区。1997年，县委、县政府统一部署，72个县直单位组织18个扶贫工作组对特困村进行对口扶贫攻坚，投入扶贫资金83万余元，取得显著成效：修建改造公路73.8公里，使18个特困村圆了“通车梦”；架设改造高低压线路24公里，结束了特困村无电照明的历史；整修水利设施17处，恢复水毁工程5处；改造低产田地471亩，开发丘岗2950亩；新建改建学校1993平方米；兴办加工企业5个。全县对口扶贫单位干部职工广泛开展“一帮一”、“扶贫献爱心”活动，为特困户捐款14万元、粮食2.2万公斤、衣物9300件，扶助失学儿童27名，缓解了200多户特困户的生活困难，特困人口由5923人下降到4700人。