于1月25日以岳委发[1999]11号文件下发。市委要求突出抓好六个方面的工作：普遍落实延长耕地承包期的政策；进一步明确农村土地所有权；建立和完善土地使用权流转机制；搞好承包合同管理；积极稳妥地推行农村“五荒”和低产资源使用权的拍卖、租赁、出让；努力增强集体经济组织的服务功能。