于6月22日以岳发[1999]5号文印发。确定创建目标：领导有力，制度健全，市五大家班子齐抓共管，建立各项创建制度，经济发展，生活改善，经济增长大大高于全省平均水平，不能低于沿江同等城市水平；服务优质，风气良好，环境优美，设施完备；秩序优良，社会安定；科教进步，文化繁荣。硬件建设抓9大工程：沿湖风光带及岳阳楼景区建设；南湖大型绿化广场；东茅岭街心花园；东风广场绿化；城陵矶旧城改造；南湖水质治理；污水处理，梅溪桥煤栈搬迁；宣传文化基础建设。软件建设抓五大活动：兴办市民文明学校；开展“知我岳阳、爱我岳阳、兴我岳阳”教育活动；组织周末义务公益活动；进行专项整治活动；抓好文明创建活动。