1998年为加强乡镇干部管理，市委组织部制订《关于对乡镇党委书记实行备案管理的具体办法(试行)》。试行1年，对稳定乡镇党委书记队伍，促进乡镇工作起了积极作用，受到省委组织部的肯定。一年来，全市乡镇书记仅变动8人，其中5人是因工作失误被调整。