1998～1999年，岳阳市第四届人民代表大会常务委员会高举邓小平理论伟大旗帜，认真履行法律赋予的职权，不断改进和加强各方面工作，为加强社会主义民主、健全社会主义法制、促进改革开放和现代化建设发挥了重要作用。
    一、审议、决定重大事项。常委会围绕全市“改革、发展、稳定”的工作大局，召开人代会2次、常委会会议12次、主任会议59次，听取和审议“一府两院”工作报告38项，作出决议、决定15项(人事任免决定除外)，提出审议意见6项。常委会加强行使决定权的针对性，除对国民经济计划和财政预算安排及执行情况重点审议外，对群众反映强烈的经济发展环境、基层民主政治建设、社会治安、农民负担和企业负担等问题进行专题审议，作出决议、决定或提出建议。审议决定重大事项坚持走群众路线，邀请下级人大常委会和部分人大代表列席常委会会议，针对议题深入基层调查研究，广泛听取人大代表和人民群众的意见和要求，使决议、决定和提出的意见、建议反映民意，符合实际。
    二、监督法律法规实施和“一府两院”工作。一是普遍运用法定的监督形式。由常委会集中组织和专门委员会分别组织执法检查20次，检查《刑法》、《防洪法》、《村民委员会组织法》、《建筑法》、《森林法》等18部法律法规的贯彻实施情况。组织市人大代表视察各县(市)、区的工作，组织部分人大代表视察市政工程、交通和水利建设、山林绿化和森林防火、旅游事业和城市文明建设共9次。组织人大代表评议治理经济发展环境工作和部分政府组成人员的述职报告。受理人民群众对“一府两院”及其国家机关工作人员的申诉428件，来信来访1665件。二是改进监督方法。突出监督重点，紧紧围绕经济建设中心，围绕全市工作大局进行，以促进改革开放和经济建设。开展专题监督，把群众最关心、社会反映最强烈的问题作为专题，综合运用多种监督形式进行监督，增强了监督的力度和效果。进行个案监督，注意抓住执法机关和执法人员执法违法、徇私枉法，严重影响司法公正的典型案件督促查处，使犯罪分子受到有力打击，执法人员受到深刻教育，久拖不决的案子得到办理。
    三、选举任免国家机关工作人员。根据宪法和地方组织法的有关规定，坚持党管干部的原则，依照法定程序，市四届人大第一、二次会议选举常委会组成人员、“一府两院”领导人员43名，常委会任免行政机关工作人员31名、审判机关工作人员20名、检察机关工作人员53名。为促进干部队伍素质的提高，推动廉政勤政建设，常委会对提请任命的对象在任前普遍进行法律考试和工作情况调查，确保政治思想强，工作作风好，懂得法律、政策和业务知识，受群众拥护的干部得到任用。
    四、开展代表工作。按《代表法》规定，全市组建9个省人大代表小组、22个市人大代表小组。常委会加强与代表的联系。主任会议成员普遍走访代表，召开座谈会48次，听取意见和要求。常委会召开重要会议和开展重大活动，邀请部分代表参加。积极为代表执行职务提供服务。在全市代表中开展争先创优活动，评选和通报表扬代表执行职务活动积极分子25名。市四届人大第一、二次会议期间代表提出的议案立案1件，其余改作建议，连同代表的建议批评意见共268件，均当年办结、答复代表。闭会期代表提出的180件建议也及时督办落实。如对于《加强城市客运管理，推进城市文明建设》的议案，督促市政府上下联动，集中开展专题治理活动，取缔非法营运的摩的、拐的2179辆、两轮摩托4000辆，规范车辆营运路线，加强交通管制，改善了城区交通状况。
    五、指导下级人大的工作。常委会疏通与县(市)、区人大常委会的联系渠道，坚持每年召开一次县(市)、区人大常委会主任座谈会，进行工作交流；坚持邀请县(市)、区人大常委会负责人列席常委会会议；主任会议成员经常深入县(市)、乡，指导工作。总结推广下级人大工作的新经验。指导乡镇人大换届选举。1998年下半年，常委会根据有关法律规定和省委文件精神，指导完成了乡镇人大换届选举工作。全市168个乡镇直接选举产生乡镇人大代表9447名。各乡镇相继召开代表大会选举产生乡镇人大主席团主席166名、副主席139名，乡镇长167名、副乡镇长620名。
    六、宣传人大制度和人大工作。市四届人大常委会制定《关于加强人大宣传工作的办法》，明确由1名常委会副主任分管、1名副秘书长主管人大宣传工作。常委会有关工作部门和市委宣传部联合下发《关于切实加强和改进人大宣传工作的通知》和《关于办好“民主与法制”专栏专题的通知》。建立全市人大新闻宣传工作网络，市里设立人大新闻中心，各县(市)、区设立人大新闻通讯组，特约通讯员27名，对通讯员队伍进行2次业务培训。1999年5月，常委会研究室和市委宣传部联合召开全市人大新闻宣传工作会议，总结交流人大新闻宣传工作经验，制定具体工作措施。每年开展一次“宣传人民代表大会制度好新闻”的评选活动，对优秀新闻稿件给予表彰奖励。1998年将《岳阳人大》更名为《人大导刊》，每年发刊6期，并不定期编发《工作动态》、《研究与参考》，及时交流人大工作情况，宣传人民代表大会制度。