1998～1999年是全市造林绿化发展势头强劲的两年，一方面全市围绕国外松、楠竹、油茶、庭果等4大基地建设作文章，全面启动世界银行贷款、油茶低 改、兴林灭螺、德援项目等重点项目工程；另一方面广泛动员，全面发动，机关、企事业单位、集体组织及个人纷纷以独资、合股、联户等形式营造市场需求量大的 工业原料林、速生丰产林和水果林等，“一乡一业”、“一村一品”、“一山头一项目”等特色林业已逐步形成气候。1998年，全市共完成造林5733.3公 顷，占省定任务的108%，经省林业厅全面检查验收和抽查核实，面积核实率达99.99%。其中按林种分，用材林3242.42公顷、防护林271.58 公顷、经济林958.03公顷、竹林1047.34公顷，其他林213.93公顷；按主要树种造林分，杉木2943.57公顷、马尾松21.63公顷、国 外松247.94公顷、楠竹1036.34公顷、油茶76.3公顷、板栗549.1公顷、柑桔226.7公顷、意杨79.27公顷、梨子65.9公顷、其 他486.55公顷。完成育苗1287.1亩，总出苗1699.4万株，完成幼林抚育1487.3公顷、中幼林抚育7933.02公顷，累计封山育林 163374.67公顷。林业森工企业完成生产经营总收入7854.8万元，全市14个国有林场、苗圃进一步加大改革力度，围绕分流人员、发展多种经营和 分地承包大胆改革，经过优化组合已分流人员1300人，占总人数的40%；多种经营产值比重已占到总产值的70%，分地承包也先后在12个场圃开展。与此 同时，各地把加强林业科技教育作为林业两个根本性转变的关键性措施来抓，全市6县(市)3区林业技术推广站也正式挂牌工作，110个林业工作站加挂林业科 技推广站牌子107个。全市有林业科技示范乡23个、示范村60个、科技示范户430户。
    1999年，全市完成造林总面积6102.22公顷，其中按造林类型分，防护林908.89公顷、经济林613.34公顷、用材林3046公顷、 竹林1498.73公顷、特种用途林17.60公顷、其他17.66公顷；按树种分，其中杉木1126.93公顷、马尾松1250.81公顷、国外松 786.89公顷、意杨232.07公顷、楠竹1498.73公顷、油茶693.50公顷、板栗313.40公顷、柑桔84.69公顷、桃12.85公 顷、梨8.9公顷、其他93.45公顷，造林树种良种率100%。在重点工程造林方面，完成长江防护林667.03公顷，油茶低改113.9公顷，楠竹低 改680.1公顷，速生丰产林77.4公顷，兴林灭螺86公顷，退耕还林533公顷；德援项目完成防浪林88.2公顷、防护林535.3公顷，补植封山 199.9公顷，一般封山6706.3公顷；完成低产林改造485.51公顷，中幼林抚育26596.72公顷，完成育苗面积1813.8公顷。全市森工 企业共计生产木材1.56万立方米，购进木材18962立方米，销售木材32528立方米，库存木材4100立方米，完成经营总收入8632万元，比上年 增加777.2万元。全市14家国有林场共完成育苗92.9亩，造林11536亩，职工新开发房前屋后荒山荒地246亩，职工分山承包经营面积11988 亩。销售木材23162立方米，木材收入1390万元，完成社会总产值4380万元，其中多种经营和职工自营经济产值2990万元，占社会总产值的 68.2%。是年全市共受理山林权属纠纷68起，结案62起，共查处林业行政案件53起，为国家挽回直接经济损失17.2万元。