1998～1999年，在主导产品市场疲软，产品价格继续下滑，销售收入减少，货款回收困难，资金极度紧张的情况下，全厂上下团结一心，紧紧围绕 “外争市场，内抓管理，深化改革，科技兴厂”的工作思路，抓改革，促管理，求发展，创效益，1998年实现工业总产值29374万元、销售收入35781 万元、利润总额215万元。1999年实现工业总产值23240.3万元、销售收入26740.4万元、利润总额471万元。
    一、主动灵活抢市场。两年中工厂紧抓销售龙头，采取“严防死守主导市场，主动灵活抢占边缘市场，步步为营拓展军品、劳保和外贸市场”以及稳住三南 (华南、东南、中南)，拓展三北(西北、华北、东北)的营销策略；完善营销考核奖励办法，调整优化点片配置等一系列促销的优惠政策；根据市场变化和客户特 点，灵活运用易货贸易、联产联销、送货上门等多种办法，稳住客户；实行以城市为据点，向乡镇、农村市场辐射，又从农村包围城镇的营销战术，完善营销网络， 稳住销售市场。
    二、精打细算严管理。一是狠抓比质比价采购。利用市场供过于求负面效应中的有利因素，制订材料采购招标办法，确定100种原材料采购标的，实行比 质比价，招标、议标采购。仅1999年降低采购成本就达563.85万元。二是狠抓能源消耗控制。工厂制定了能源管理规定，完善了基础计量，压缩非生产用 能，实施分灶吃饭，定量考核，合理安排班次，提高科学用电，自始至终坚持严查细管，奖惩分明。1999年完成节能降耗260.08万元。三是狠抓提质减 损。工厂坚持不懈地开展ISO9001质量体系的滚动内审和质量升级竞赛，1999年10月，工厂顺利通过“八一”质量认证中心的监督审核和再认证。建立 质量责任事故包赔制，增设实物质量奖，定期对产品质量抽查、讲评，产品质量大大提高，胶鞋次品率最低时仅为1.66%，一年减少不良品损失90万元。四是 狠抓实物节约。工厂进行班组日成本核算试点，下大力气夯实班组勤卡、勤量、勤磅的核算基础，1999年节约各种棉布233697米、生胶89.4吨、再生 胶65.2吨、胶浆37.7吨、溶剂64吨，共计降低成本316万元。五是狠抓提高工效。工厂广泛开展各种形式的劳动竞赛，鼓励职工创优质夺高 产，1999年胶鞋组日产量提高6.8%；雨衣组日产量提高了5%。六是狠抓费用控制。工厂贯彻过紧日子的思想，加强资金管理，完善一系列财务管理制度， 把工作重点从物流管理转移到资金流管理上来。并实行经费开支月度申报制，对预算内费用做到有计划、有控制、合理使用，对不合理开支和预算外支出一律不开口 子。1999年费用比预算减少1288万元，比上年减少267万元。七是狠抓盘活存量资产。其一限产压库。工厂坚持以销定产，对滞销产品实行限产减线，职 工实行轮岗歇岗，使产品库存大大减少。其二处理积压。工厂加大对积压物资的处理力度，1999年累计处理积压物资2230万元，收回现款1812万元。其 三，清欠催收。工厂成立清欠催收领导小组，增加清欠人员，对500家用户的欠款逐个核对催收。1999年末，外欠款比年初下降317万元，降幅为 5.3%。其四，集中调控。工厂对财务自收自支单位实行资金收支两条线，进出一个口，充分发挥工厂财务结算中心的作用，强化了资金日常运行机制，克服资金 分散运行弊端，提高了资金运行效率。
    三、主辅剥离促改革。一是拆庙搬神，压缩编制，建立精干高效的运行机制。1998年工厂将42个机构撤并成31个，缩减编制26.2%；减少厂级 领导职数，5名年龄偏大的同志退出厂级班子，补充了2名年富力强的同志；重新核定中层领导班子，中层领导职数压缩25%；按一岗多责、满负荷要求，对一般 干部定编定岗，全厂管理人员减少20%。二是开渠放水，减员增效，建立能进能出的用工机制。1998～1999年，该厂采取“先开渠、后放水”的办法，出 台了退养、歇岗、停薪留职、自动退厂等10条措施，制订《关于转岗、歇岗、待岗、下岗的暂行管理办法》。年初下达裁员进度表，纳入各单位责任目标按月检查 考核，与月奖挂钩。先清退临时工，再组织辅助岗位的正式工上一线；清退二、三线的退休补差人员，安排辅助单位的富余人员顶岗；及时调整配员定额，多渠道分 流富余人员，1999年末人数比上年同期减少355人。三是主辅剥离，卸负轻装，建立灵活应变的发展机制。1998年9月工厂成立经营机制改革办公室，制 订经营机制改革方案，采取“扶上马，送一程”的办法，对后勤服务单位分步断奶。目前，对实业公司、物业公司、机械厂、汽车运输队等单位实行“四负”、“三 交”和“两定”的经营机制，即自负工资奖金、自负富余人员安置、自负规划发展、自负经营盈亏；向工厂交资金使用费、交水电气使用费、交三金三费；核定资 产，核定人员。机制确定后，上述单位都分别与工厂签订经营经济责任书，与主业分离。
    四、科技兴厂抓激励。1999年工厂为加快科技创新步伐，制订《科技进步、管理进步立项及成果申报的规定》、《新产品开发奖励暂行办法》和《科技 进步、管理进步成果评价奖励办法》。在新产品开发方面，技术人员设计开发适用于矿山、油田、铁路、电力行业的防油鞋系列、绝缘鞋系列、防静电鞋系列和铁路 雨衣系列等劳保产品，并顺利通过了省劳动厅、省市技术监督局的鉴定和评审，取得了劳保用品生产许可证；还研制了8892、8899外贸鞋、足球鞋、军改 鞋；开发出防水防油色布、阻燃橡胶材料和透明橡胶材料等，当年新增产值150余万元。在技术工艺上，应用推广乳胶刮中底布项目，攻克了海棉存放期厚度保持 率不高的难关，改进了民品大底粘合性能，提高了解放胶鞋的耐磨性能。在工艺装备上，完成胶鞋成型线的气压机改造，完成大底花纹滚筒和军改鞋设备的技术改 造；改造和更新了服装缝制设备，为保证产品质量，提高劳动效率，满足市场要求打下了基础。