2002年，岳阳市建设工作按照“扩大规模、健全功能、提高品位、优化环境”的思路，以发展为第一要务，全力确保重点工程建设，夺取城市建设“三年见成效”的胜利。7项城市建设指标跃居全省领先地位，城建工作获三项全市办实事一等奖，取得可喜成绩。
    一、加快重点工程建设，推动城市化进程。全市新建、续建、改造市政项目96个，完成投资18亿元，比上年增长38%。其中市区48项，完成投资 6.3亿元，同比增长40%，高标准完成岳阳大道等15条城市道路的新建、续建工程，完成或正在进行污水处理厂、花果畈垃圾处理场等环卫设施建设，完成德胜南路等8条城市道路的路灯改造，特别是完成或正在进行旧城区岳荣路连接线、庙前街、南环西路等10处城市市政基础设施改造以及铁山引水工程建设。这些重点工程建设的顺利实施，大大提高岳阳的城市品位和档次，岳阳大道、南湖广场、金鹗路、商业步行广场等更成为湖南省的标志性工程，秀美的城市形象初步显露，获得中央、省、市领导的高度赞扬和广大市民的充分肯定。各县(市)、区掀起城市建设新高潮，共投入资金10多亿元，集中财力启动一批城市市政基础设施建设。平江县经济开发区、华容县马鞍山新区的建设如火如茶，湘阴县新世纪大道、汨罗市沿江大道、临湘市绿化广场、岳阳县长风路、君山区世纪大道、屈原管理区双汇生产基地建设、云溪区云溪公园等，都展示当地城市建设的大手笔，岳阳楼区的27条小街巷改造深得民心。小城镇建设保持较高的投资势头，一批重点中心镇基础设施逐步配套，管理得到加强，镇容镇貌大为改善。平江县长寿镇、汨罗市长乐镇、湘阴县界头铺镇发展迅速；岳阳县筻口镇、临湘市羊楼司镇还被列入国家小城镇发展试点计划。重点工程建设步伐的加快，大大推进了城市化进程，岳阳市城市化水平达34.5%。
    二、拓宽城建融资渠道，经营城市初见成效。全市建设系统招商引资、经营城市融资7.4亿元，占计划的181%，同比增长5.5倍。其中市区3.5 亿元，同比增长6.2倍。在城市公用设施经营方面，岳阳大道综合管沟的经营融资3000万元，城市天然气的合作融资1.5亿元，南湖大道等街景整治引资 2000多万元，出租车经营权拍卖1672万元。签订青年中路东段及两侧小区建设、建湘南路中段及欧美风情街建设、天正商业广场开发、垃圾处理场建设等6 个大型招商引资项目，合同资金达3亿元，到位资金8000万元。德胜南路采取以地融资、综合开发的经营方式，在政府未投入一分钱的情况下，直接由土地经营收入投入道路建设2000余万元，走上以地生财、短线投入的经营路子。系统各单位结合自身实际，积极引资，取得较好成绩。岳阳工程公司完成引资1500万元，市房地产局引资5000万元；各县(市)、区招商引资、经营城市也取得一定成效，平江县土地开发出让收入6000万元，屈原管理区引资7000万元新建双汇生产基地，岳阳县引资1100万元建设二水厂，华容县投放高档的士100台，获城建资金200多万元。
    三、城建管理不断加强，建设事业全面发展。一是城乡规划力度加大。市规划局加大规划编制力度，完成历史文化名城保护规划的编制和评审，基本完成岳阳楼景区、君山景区修建性详规，完成岳阳大道等重要地段控详规划7平方公里。完成岳阳县城总体规划评审报批和7个建制镇规划修编。汨罗市制定未来20年的发展规划，并通过评审。岳阳经济技术开发区和南湖风景区建设项目纳入规划统一管理，严格控制土地规划，全年核发建设用地规划许可证380个，面积520万平方米，核发建设工程规划许可证426个，面积256万平方米，其中市区核发建设用地规划许可证210个，面积353万平方米，核发建设工程规划许可证 241个，面积181万平方米。全市拆除各类违法建筑2876户，面积8.7万平方米，其中市区拆违1352户，面积3.7万平方米，全市违法建设发生率同比下降25%。二是公用事业管理得到强化。市区完成公用事业产值1.2亿元，全面开展卫生创建活动和城市管理专项整治。完成南湖广场、金鹗路、南湖大道、青年路立交桥周边街景整治，旧包新建筑物186栋，总投资近亿元。出台《城区户外广告管理办法》和《特种垃圾管理办法》，对南湖大道、洞庭大道等8条主干道实行破占道、户外广告、卫生保洁、交通和卫生综合整治试点等5项专项治理。市区门前“三包”责任制签订单位达90%以上，规范夜市和擦鞋摊点。加强日常保洁和路灯维护，主街实行延时保洁，保证路灯完好率98%，亮灯率96%，新增高档次路灯5587盏，敷设线路9.3万米。开展全市燃气大检查，对安全隐患大的气站进行拆除或停业整顿，确保燃气市场安全。进一步规范客运市场，建立公交线路台账，控制车辆总量，滞留违章车辆870台次、非法营运车辆 271台次，通过省级“畅通工程”验收。三是房地产管理日趋完善。全市完成城乡住宅建设投资3.62亿元，住宅竣工面积617万平方米。住房供应体系进一步健全，完成商品房建设93.46万平方米、经济适用房建设35.8万平方米、廉租房建设4000多平方米。强化产权产籍管理，全市共办理各类房屋登记发证1.24万个，成交金额3.8亿元。住房二级市场不断激活，举办首届网上房交会，房改房上市交易435起，成交面积3.13万平方米。整顿和规范房地产市场，取缔和注销资质的企业达31个。物业管理企业发展到45家，物管面积达到454万平方米，岳房物业物管面积突破30万平方米。长炼小区和国税新村成为全国城市物业管理示范小区，白蚁防治工作跻身全国先进行列，市房地产局连续6年获全国房地产管理先进单位。四是建设市场秩序更加规范。基本规范城区建管体制，城区所有建设工程和中央、省属驻岳单位的建设工程实行“五统一”管理。成立岳阳市第一家具有乙级资质的招标代理公司，形成招投标活动中招标办、交易中心和代理公司“三驾马车”并行的工作机制。调整社会专家评委库，规范评标程序，实施新的评标办法。全年市区进场交易工程项目98个，应招标率100%，应公开招标率98.23%。强化工程质量和施工安全文明管理，全市质量受监工程项目415个，安全受监项目184个，建设工程报建率100%。组织2次全市质量大检查和安全生产大检查，共检查工程533个，建筑面积242万平方米。通过资质就位，淘汰一批不合格的施工企业，使改制企业比例达到72%，全市 13家原统支企业全部进入社保。通过努力，全市完成建安产值35亿元，实现利润9500万元，创“芙蓉奖”工程4个、省优质工程8个、市优质工程97个，未发生大的质量、安全事故。五是园林绿化水平不断提高。公共绿化面积大幅增长，新增公共绿地面积50万平方米，同比增长150%，丰富城市园林景观，提高绿化品位。绿化管理进一步加强，理顺名、古树和城市义务植树管理，开始实行“绿线”管理制度，创建省、市级“园林式”单位40余家。实施绿化工程招投标管理，进一步完善园林绿化市场。同时，完成市区城市园林绿地系统规划的初稿和初评。
    四、队伍建设稳步推进，增强行业发展后劲。一是改革改制实现突破。完成机构改革，内设机构总量精简20%、行政事业编制分别精简30%和20%。企、事业单位改制有所突破。市直5个建安企业、园林科研所、房地产管理所改制转体，效益明显。规划勘察设计院、市政总公司、岳阳工程公司、公共汽车总公司、建筑设计院等单位的改革、改制如火如荼，岳阳市建设系统企、事业单位改革工作走在全省同行前列。二是建设科技含量得到提升。加大科技投入，提高行业管理的科技含量，市政重点工程建设就降低成本6600多万元。房地产信息系统研制成功并全面投入使用，产籍资料、档案数据录入圆满完成。城市规划实现计算机辅助管理达85%的目标，勘察设计行业计算机出图率达100%。城区36条线路共588台公交车实行IC卡收费，公交IC卡达到5万张。全市建设职业技能岗位培训1300多人。各县(市)、区大力推进设计行业技术进步，计算机出图率均达98%以上。

    市委副书记高克勤、副市长刘力群在城区东风湖大堤现场办公，研究沿湖风光带建设。