概况
来源：未知来源 日期：2015-03-30 12:00
2003年，全市交通工作突出重点工程建设，狠抓行业文明执法，规范水陆运输市场，促进运输经济发展，各项工作取得较好成绩。
一，重点工程建设。全年新建、续建交通工程项目50个，完成投资8.8亿元，占年计划的125.7%。湘阴县湘江大桥、南石公路等重点工程相继竣工；屈汨公路、岳荣新一期工程建成；湘阴县临资口大桥、华容县注滋口大桥建设顺利推进，临通公路改造工程进入征地拆迁；随岳高速和岳常高速岳阳段的线路方案报请市政府比选论证，106国道平江段改造、汨罗市屈原大桥、城陵矶散货码头、岳阳市社会客运中心停车场、平江县汽车新站等重点项目的前期工作有序推进。
二，路网升级改造。全年共完成路网改造投资2亿元，为上年的4.8倍；站场建设完成投资1370万元，为上年的1.75倍。公路大、中修和砂改油 (砼)完成168.5公里，加固改造危桥6座330延米，修建扶贫通村公路28条75公里。通乡油路工程完成路基改造360公里，完成路面铺装项目8个 65公里。至年底，全市公路管养总里程达到5510公里，其中等级以上公路发展到3951公里，全年新增等级公路143.2公里。
三，公路养护管理。干支线年末综合好路率达到72.15%，一级养护线路年末好路率91.8%，县乡公路年末综合好路率67.88%。路政管理以国道、省道和主要经济干线为重点，加强超限运输管理，开展清路扫障活动，较好地维护了路产路权。全年共查处各类路政案件288起，清除路障3979处，拆除非法公路标牌572块，追缴路损费106万元。路政查处率96%，管好率91%。
四，交通规费征收。克服非典影响，全市各类交通规费征收均超计划完成目标任务，征费总额达2.9亿元。其中汽车养路费、客运附加费、货运附加费等 “三费”征收1.16亿元，农用车养路费征收786万元，代征车购税4439万元，通行费8748万元，运管费2103万元，港航规费1317万元。洞庭湖大桥通行费征收完成3514万元，增幅十分明显。港航规费征收再创历史新高，征费总额和增幅稳居全省第一。
五，运输。全年共更新客车396辆、6779个客位，更新船舶28艘、1.66万吨位，更新货车619辆、2170吨位，新辟公路客运班线38 条。全社会营运客车总数发展到5170辆、7.53万个客位，营运货车达到7318辆、2.41万吨位，运输船舶491艘、8.06万吨位。完成铁路客运量603万人次，旅客周转量93411万人次；公路客运量7165万人次，旅客周转量289556万人次；水路客运量65万人次，旅客周转量2987万人次。完成铁路货运量822万吨，货物周转量425684万吨公里；公路货运量2826万吨，货物周转量263227万吨公里；水路货运量336万吨，货物周转量66255万吨公里。港口货物吞吐量完成939.41万吨。春运、军运、假日“黄金周”旅游运输等重点任务圆满完成。
全年交通工作有4个特点：
一是交通建设继续保持较高的投资份额和较快的发展速度，质量保障有力。交通建设投资结构进一步呈现多元化发展趋势，上项目、争资金的力度进一步加大。地方筹资大办交通的积极性进一步高涨。全年8.8亿元的交通建设投资中，省拨资金4.1亿元，占46.6%；通过市、县、乡各级财政自筹和争取银行贷款的资金4.7亿元，占53.4%，是历年来自筹资金比较多的一年，争取国家投资的力度进一步加大。通过市、县各级多方争取，全市交通建设在年初计划的基础上，新增国家投资份额1.26亿元；招商引资工作来势较好。根据交通建设工程投资回报比较稳定的特点，交通部门精心筛选和包装10个重点项目对外推介招商。共签订项目投资合同6个，合同资金规模3.53亿元，年内到位7800万元。工程建设质量管理得到进一步加强。重点整顿和规范交通建设、工程监理、试验检测“三大市场”，研究和制定通乡油路工程、农村路网改造工程质量管理的机制和办法，开展2次大的质量巡回检查，组织质量竞赛活动。全市交通建设工程招投标率、项目报建率、工程受监率和竣工验收合格率均达到100%，杜绝了重、特大质量责任事故的发生，质量通病得到有效扼制。
二是公路养护引入竞争机制，增加科技含量，确保路况稳定。各级公路部门切实加强养护管理的组织领导，全面推行养护目标责任制管理，严格落实养护工程内部招标制，认真抓好规范化养护、全面养护和日常养护，较好地履行养护管理职能。各养护生产单位积极探索新形势下公路养护管理的新机制、新办法，创建灵活多样、各具特色的养护新模式，使全市养护生产的市场化程度进一步提高。加大人员分流力度，实行优化组合、双向选择和轮岗制度；实行计量工资制、合同式经济承包责任制等多种分配形式，有力地调动了广大养路职工的生产积极性。不断引进技术设备，改进作业流程，规范施工工序，提高公路养护生产的机械化程度和科技含量。在全省公路养护技术比武活动中，岳阳市获综合排名第一。
三是行业管理突出依法行政，狠抓文明执法，队伍整体素质有提高。各级交通管理部门继续抓好执法人员的岗位培训，着力提高执法队伍整体素质，使全行业的执法行为进一步规范，依法行政水平有较大提高。通过全面推行执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，清退、调整一批不具备执法资格或有违纪行为的人员，改善了交通执法队伍结构。道路运政部门把专项整治和日常工作结合起来，全面规范道路客运、道路货运、汽车维修、汽驾培训和中介服务市场，切实加强市场准入管理，严格从业资质审验，较好地维护了市场经营秩序。港航部门以《港口法》的贯彻实施为契机，进一步加大港政、船检执法力度，加强水运市场服务体系建设，严格水上安全监督管理，促进了水运秩序的明显好转。口岸管理部门以完善口岸功能，改善通关环境，提高口岸效益为重点，加强各联检单位的协调配合，加强外贸货源引导，全年共完成外贸进出口货物运输量80万吨，同比增长1.5倍，其中进口50万吨，出口30万吨，同比分别增长 127.27%和2倍。地方铁路专用线管理部门充分履行协调、管理、服务职能，狠抓专用线和道口安全管理，加强厂地协作，全年共完成运输总量749万吨，超计划21个百分点。交通安全管理以“三把关一监督”和水上安全监管为重点，坚持长效管理与专项整治相结合，进一步强化各个层面、各个环节的安全管理责任，落实安全管理的各项措施，对非法参运、违章超载等行为进行有力打击，确保安全形势基本稳定。
四是运输企业着力调整结构，提高生产效益，改革稳步推进。各级交通主管部门和行业管理单位加强对企业的分类指导，加大扶持力度，为企业改革和脱困创造良好的外部环境。各专业运输企业克服非典带来的不利影响，积极开展生产自救，在困境中求生存和发展。岳阳神驰运输集团引进民营资本建设客运站场的项目正在洽谈之中；岳阳汽车、摩托车贸易总公司引资8700万元，兴建世纪风情购物中心，主体工程年内全面完工；市水运总公司采取集资、合资、贷款等形式筹集资金1800多万元，建造2艘千吨级江海两用化学品船，企业发展后劲进一步增强；市联运总公司内抓管理，外拓业务，实现企业经营和职工收入的同步增长。岳阳港务总公司破产改制取得进展，资产拍卖、人员安置等工作正在抓紧进行。为逐步实现县(市)交通局无直管企业的目标，全市28家县属交通企业，通过租赁、兼并、出售、破产等多种形式开放搞活，全年共破产改制6家，兼并2家。改制后的华容县华泰运输公司、屈原汽车运输公司人心稳定，运转正常，效益回升。
存在的主要困难和问题：一是交通建设不适应全市经济社会发展的需求，交通基础设施总量不足、质量不高，融资渠道不宽，筹资能力不强，地方配套资金难以到位，在一定程度上影响工程进度。二是道路水路运输尚处于粗放式、低层次的发展水平，运输组织化、集约化程度不高，经济结构尤其是运力结构不尽合理，现代物流业发展起步较慢。三是专业运输企业生产经营十分困难，经济效益难以好转，企业脱困、改革和发展的任务十分艰巨。四是交通规费征收环境欠佳，执收成本和工作难度加大，征费任务难以完成。五是行业管理水平有待进一步提高，管理体制中一些深层次的矛盾和问题有待进一步解决，与世界接轨、建设“大交通”的目标任重而道远。
一，重点工程建设。全年新建、续建交通工程项目50个，完成投资8.8亿元，占年计划的125.7%。湘阴县湘江大桥、南石公路等重点工程相继竣工；屈汨公路、岳荣新一期工程建成；湘阴县临资口大桥、华容县注滋口大桥建设顺利推进，临通公路改造工程进入征地拆迁；随岳高速和岳常高速岳阳段的线路方案报请市政府比选论证，106国道平江段改造、汨罗市屈原大桥、城陵矶散货码头、岳阳市社会客运中心停车场、平江县汽车新站等重点项目的前期工作有序推进。
二，路网升级改造。全年共完成路网改造投资2亿元，为上年的4.8倍；站场建设完成投资1370万元，为上年的1.75倍。公路大、中修和砂改油 (砼)完成168.5公里，加固改造危桥6座330延米，修建扶贫通村公路28条75公里。通乡油路工程完成路基改造360公里，完成路面铺装项目8个 65公里。至年底，全市公路管养总里程达到5510公里，其中等级以上公路发展到3951公里，全年新增等级公路143.2公里。
三，公路养护管理。干支线年末综合好路率达到72.15%，一级养护线路年末好路率91.8%，县乡公路年末综合好路率67.88%。路政管理以国道、省道和主要经济干线为重点，加强超限运输管理，开展清路扫障活动，较好地维护了路产路权。全年共查处各类路政案件288起，清除路障3979处，拆除非法公路标牌572块，追缴路损费106万元。路政查处率96%，管好率91%。
四，交通规费征收。克服非典影响，全市各类交通规费征收均超计划完成目标任务，征费总额达2.9亿元。其中汽车养路费、客运附加费、货运附加费等 “三费”征收1.16亿元，农用车养路费征收786万元，代征车购税4439万元，通行费8748万元，运管费2103万元，港航规费1317万元。洞庭湖大桥通行费征收完成3514万元，增幅十分明显。港航规费征收再创历史新高，征费总额和增幅稳居全省第一。
五，运输。全年共更新客车396辆、6779个客位，更新船舶28艘、1.66万吨位，更新货车619辆、2170吨位，新辟公路客运班线38 条。全社会营运客车总数发展到5170辆、7.53万个客位，营运货车达到7318辆、2.41万吨位，运输船舶491艘、8.06万吨位。完成铁路客运量603万人次，旅客周转量93411万人次；公路客运量7165万人次，旅客周转量289556万人次；水路客运量65万人次，旅客周转量2987万人次。完成铁路货运量822万吨，货物周转量425684万吨公里；公路货运量2826万吨，货物周转量263227万吨公里；水路货运量336万吨，货物周转量66255万吨公里。港口货物吞吐量完成939.41万吨。春运、军运、假日“黄金周”旅游运输等重点任务圆满完成。
全年交通工作有4个特点：
一是交通建设继续保持较高的投资份额和较快的发展速度，质量保障有力。交通建设投资结构进一步呈现多元化发展趋势，上项目、争资金的力度进一步加大。地方筹资大办交通的积极性进一步高涨。全年8.8亿元的交通建设投资中，省拨资金4.1亿元，占46.6%；通过市、县、乡各级财政自筹和争取银行贷款的资金4.7亿元，占53.4%，是历年来自筹资金比较多的一年，争取国家投资的力度进一步加大。通过市、县各级多方争取，全市交通建设在年初计划的基础上，新增国家投资份额1.26亿元；招商引资工作来势较好。根据交通建设工程投资回报比较稳定的特点，交通部门精心筛选和包装10个重点项目对外推介招商。共签订项目投资合同6个，合同资金规模3.53亿元，年内到位7800万元。工程建设质量管理得到进一步加强。重点整顿和规范交通建设、工程监理、试验检测“三大市场”，研究和制定通乡油路工程、农村路网改造工程质量管理的机制和办法，开展2次大的质量巡回检查，组织质量竞赛活动。全市交通建设工程招投标率、项目报建率、工程受监率和竣工验收合格率均达到100%，杜绝了重、特大质量责任事故的发生，质量通病得到有效扼制。
二是公路养护引入竞争机制，增加科技含量，确保路况稳定。各级公路部门切实加强养护管理的组织领导，全面推行养护目标责任制管理，严格落实养护工程内部招标制，认真抓好规范化养护、全面养护和日常养护，较好地履行养护管理职能。各养护生产单位积极探索新形势下公路养护管理的新机制、新办法，创建灵活多样、各具特色的养护新模式，使全市养护生产的市场化程度进一步提高。加大人员分流力度，实行优化组合、双向选择和轮岗制度；实行计量工资制、合同式经济承包责任制等多种分配形式，有力地调动了广大养路职工的生产积极性。不断引进技术设备，改进作业流程，规范施工工序，提高公路养护生产的机械化程度和科技含量。在全省公路养护技术比武活动中，岳阳市获综合排名第一。
三是行业管理突出依法行政，狠抓文明执法，队伍整体素质有提高。各级交通管理部门继续抓好执法人员的岗位培训，着力提高执法队伍整体素质，使全行业的执法行为进一步规范，依法行政水平有较大提高。通过全面推行执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，清退、调整一批不具备执法资格或有违纪行为的人员，改善了交通执法队伍结构。道路运政部门把专项整治和日常工作结合起来，全面规范道路客运、道路货运、汽车维修、汽驾培训和中介服务市场，切实加强市场准入管理，严格从业资质审验，较好地维护了市场经营秩序。港航部门以《港口法》的贯彻实施为契机，进一步加大港政、船检执法力度，加强水运市场服务体系建设，严格水上安全监督管理，促进了水运秩序的明显好转。口岸管理部门以完善口岸功能，改善通关环境，提高口岸效益为重点，加强各联检单位的协调配合，加强外贸货源引导，全年共完成外贸进出口货物运输量80万吨，同比增长1.5倍，其中进口50万吨，出口30万吨，同比分别增长 127.27%和2倍。地方铁路专用线管理部门充分履行协调、管理、服务职能，狠抓专用线和道口安全管理，加强厂地协作，全年共完成运输总量749万吨，超计划21个百分点。交通安全管理以“三把关一监督”和水上安全监管为重点，坚持长效管理与专项整治相结合，进一步强化各个层面、各个环节的安全管理责任，落实安全管理的各项措施，对非法参运、违章超载等行为进行有力打击，确保安全形势基本稳定。
四是运输企业着力调整结构，提高生产效益，改革稳步推进。各级交通主管部门和行业管理单位加强对企业的分类指导，加大扶持力度，为企业改革和脱困创造良好的外部环境。各专业运输企业克服非典带来的不利影响，积极开展生产自救，在困境中求生存和发展。岳阳神驰运输集团引进民营资本建设客运站场的项目正在洽谈之中；岳阳汽车、摩托车贸易总公司引资8700万元，兴建世纪风情购物中心，主体工程年内全面完工；市水运总公司采取集资、合资、贷款等形式筹集资金1800多万元，建造2艘千吨级江海两用化学品船，企业发展后劲进一步增强；市联运总公司内抓管理，外拓业务，实现企业经营和职工收入的同步增长。岳阳港务总公司破产改制取得进展，资产拍卖、人员安置等工作正在抓紧进行。为逐步实现县(市)交通局无直管企业的目标，全市28家县属交通企业，通过租赁、兼并、出售、破产等多种形式开放搞活，全年共破产改制6家，兼并2家。改制后的华容县华泰运输公司、屈原汽车运输公司人心稳定，运转正常，效益回升。
存在的主要困难和问题：一是交通建设不适应全市经济社会发展的需求，交通基础设施总量不足、质量不高，融资渠道不宽，筹资能力不强，地方配套资金难以到位，在一定程度上影响工程进度。二是道路水路运输尚处于粗放式、低层次的发展水平，运输组织化、集约化程度不高，经济结构尤其是运力结构不尽合理，现代物流业发展起步较慢。三是专业运输企业生产经营十分困难，经济效益难以好转，企业脱困、改革和发展的任务十分艰巨。四是交通规费征收环境欠佳，执收成本和工作难度加大，征费任务难以完成。五是行业管理水平有待进一步提高，管理体制中一些深层次的矛盾和问题有待进一步解决，与世界接轨、建设“大交通”的目标任重而道远。