市政府第42次常务会议
来源：未知来源 日期：2015-03-26 12:00
2005年11月11日，市长罗碧升主持召开市政府第42次常务会议。决定以下事项：
一、关于岳阳市中心城区拓城规划有关问题。根据市委常委扩大会议的决定，会议同意对岳阳市中心城区整体规划部分行政区域进行调整，将岳阳县康王乡、三荷乡、西塘镇成建制调整到岳阳楼区。将以上3个乡镇和岳阳楼区梅溪乡分水垅、梅子柿、金凤桥、监申桥、乔石、白石6个村划归岳阳经济开发区管理。会议要求：顺应发展，适时调整。一是依法依规调整行政区划，二是加快推进城镇化进程调整行政区划，三是对接交通格局变化调整行政区划，四是实施“一点一线” 率先发展战略调整行政区划。着眼大局，共促发展。岳阳县及与这次调整有关的市、县两级职能部门和单位，都要着眼大局，统一思想，步调一致，切实维护市政府的决定。考虑到岳阳县长期以来为中心城区发展所作的贡献，从2006年起，通过转移支付每年固定补助岳阳县财政1000万元，其中市财政安排支持500万元，岳阳经济开发区财力安排支持500万元，由市财政统一划转岳阳县财政；另支持岳荣新公路建设1000万元；支持岳阳县工业园建设1000万元；支持重点项目建设1000万元，共计3000万元，从2006年起，每年安排1000万元，由岳阳经济开发区分年安排，市财政局划转岳阳县。2004年岳阳县通过市城建投资公司从省开发银行借款2000万元，修建岳荣公路，由市城建投资公司统一归还。有序调整，确保稳定。会议明确要求，市规划、国土、人事、编制、公安等职能部门，要配合县区职能部门和相关乡镇，实行“四个严控”。一是严格控制编制。二是严格控制规划。三是严格控制土地。四是严格控制人口。
二、关于高致病性禽流感防控问题。要加强疫情监测，切实做好疫情预警预报，建立严格的疫情报告制度。要继续加大免疫力度，逐步做到对全市所有家禽进行全部免疫。要加强对活禽交易市场的监管，严防禽流感对人的传播。要有果断的措施。根据疫情发展态势，适时分级启动空发疫情应急机制和应急预案。
三、关于东洞庭湖国家级自然保护区核心区管理权属调整问题。市政府原则同意市林业局的方案。1．调整大、小西湖及壕沟经营管理权。将岳阳县的大、小西湖和君山区的壕沟经营管理权划给东洞庭湖自然保护局，从2005年11月起对上述地域实行封闭管理，行政区划不变，土地权属关系不变，社会事务管理权限不变。2．实行有偿调整，确保渔民和职工稳定。由东洞庭湖自然保护局筹措资金，一次性补偿岳阳县200万元、君山区30万元，用于解决大小西湖和壕沟生产生活的职工和渔民安置。3．成立大、小西湖管理协调领导小组。由市政府牵头，市林业局、市公安局、市畜牧水产局、市水务局、岳阳县政府、君山区政府、东洞庭湖自然保护局、岳阳县东洞庭湖管理委员会为成员单位，共同协调封闭管理工作。
四、关于岳阳恒立改制重组招商引资有关问题。1．会议同意对岳阳恒立实行改制重组，置换企业产权，置换职工身份，依法有偿解除职工劳动关系。置换职工身份所需资金由政府筹措，在企业重组后历年形成的地方税收中予以消化。2．企业重组应选择经济实力强、发展空调主业的战略投资者，通过等额资产置换等额债务方式受让。负净资产以企业重组后形成的地方税收中的50%，在7年内由财政列支返还弥补。3．企业职工置换身份工作要求在2005年11月完成，同时争取招商引资重组成功。4．认真组织对企业债务的清理，加大依法依规处理力度。5．积极做好企业职工思想工作，维护企业稳定，防止出现群体事件。
五、关于审议通过几个拟发文件。会议原则通过《关于开展城市规划区私房普查登记发证工作的通告》、《岳阳市建设领域工程款和农民工工资支付监督管理暂行办法》，进一步依法依规审查后，按程序签发。同意下发审议《岳阳市社会救助暂行办法》。
一、关于岳阳市中心城区拓城规划有关问题。根据市委常委扩大会议的决定，会议同意对岳阳市中心城区整体规划部分行政区域进行调整，将岳阳县康王乡、三荷乡、西塘镇成建制调整到岳阳楼区。将以上3个乡镇和岳阳楼区梅溪乡分水垅、梅子柿、金凤桥、监申桥、乔石、白石6个村划归岳阳经济开发区管理。会议要求：顺应发展，适时调整。一是依法依规调整行政区划，二是加快推进城镇化进程调整行政区划，三是对接交通格局变化调整行政区划，四是实施“一点一线” 率先发展战略调整行政区划。着眼大局，共促发展。岳阳县及与这次调整有关的市、县两级职能部门和单位，都要着眼大局，统一思想，步调一致，切实维护市政府的决定。考虑到岳阳县长期以来为中心城区发展所作的贡献，从2006年起，通过转移支付每年固定补助岳阳县财政1000万元，其中市财政安排支持500万元，岳阳经济开发区财力安排支持500万元，由市财政统一划转岳阳县财政；另支持岳荣新公路建设1000万元；支持岳阳县工业园建设1000万元；支持重点项目建设1000万元，共计3000万元，从2006年起，每年安排1000万元，由岳阳经济开发区分年安排，市财政局划转岳阳县。2004年岳阳县通过市城建投资公司从省开发银行借款2000万元，修建岳荣公路，由市城建投资公司统一归还。有序调整，确保稳定。会议明确要求，市规划、国土、人事、编制、公安等职能部门，要配合县区职能部门和相关乡镇，实行“四个严控”。一是严格控制编制。二是严格控制规划。三是严格控制土地。四是严格控制人口。
二、关于高致病性禽流感防控问题。要加强疫情监测，切实做好疫情预警预报，建立严格的疫情报告制度。要继续加大免疫力度，逐步做到对全市所有家禽进行全部免疫。要加强对活禽交易市场的监管，严防禽流感对人的传播。要有果断的措施。根据疫情发展态势，适时分级启动空发疫情应急机制和应急预案。
三、关于东洞庭湖国家级自然保护区核心区管理权属调整问题。市政府原则同意市林业局的方案。1．调整大、小西湖及壕沟经营管理权。将岳阳县的大、小西湖和君山区的壕沟经营管理权划给东洞庭湖自然保护局，从2005年11月起对上述地域实行封闭管理，行政区划不变，土地权属关系不变，社会事务管理权限不变。2．实行有偿调整，确保渔民和职工稳定。由东洞庭湖自然保护局筹措资金，一次性补偿岳阳县200万元、君山区30万元，用于解决大小西湖和壕沟生产生活的职工和渔民安置。3．成立大、小西湖管理协调领导小组。由市政府牵头，市林业局、市公安局、市畜牧水产局、市水务局、岳阳县政府、君山区政府、东洞庭湖自然保护局、岳阳县东洞庭湖管理委员会为成员单位，共同协调封闭管理工作。
四、关于岳阳恒立改制重组招商引资有关问题。1．会议同意对岳阳恒立实行改制重组，置换企业产权，置换职工身份，依法有偿解除职工劳动关系。置换职工身份所需资金由政府筹措，在企业重组后历年形成的地方税收中予以消化。2．企业重组应选择经济实力强、发展空调主业的战略投资者，通过等额资产置换等额债务方式受让。负净资产以企业重组后形成的地方税收中的50%，在7年内由财政列支返还弥补。3．企业职工置换身份工作要求在2005年11月完成，同时争取招商引资重组成功。4．认真组织对企业债务的清理，加大依法依规处理力度。5．积极做好企业职工思想工作，维护企业稳定，防止出现群体事件。
五、关于审议通过几个拟发文件。会议原则通过《关于开展城市规划区私房普查登记发证工作的通告》、《岳阳市建设领域工程款和农民工工资支付监督管理暂行办法》，进一步依法依规审查后，按程序签发。同意下发审议《岳阳市社会救助暂行办法》。