全国优秀服务窗口单位
    2005年12月20日上午，岳阳市劳动和社会保障局局长樊进军在北京人民大会堂，庄重地接过由国家劳动和社会保障部授予岳阳市工伤保险基金管理服务中心“优质服务窗口”的奖牌。2005年的最后一天，岳阳市为工伤保险基金管理服务中心举行了隆重的“优质服务窗口”挂牌仪式。
    

 

    主任 易惠军
    

 

    服务大厅
    地处炮台山的岳阳市工伤保险基金管理服务中心，场面不大但名气大。走进大厅，“没有群众的不是，只有我们的不周”一幅标语格外醒目。8月24日，慕名而来的中央电视台《新闻联播》栏目的一位记者看到这幅标语后，感慨道：“作为政府的服务窗口，这样的口号，可以叫响全国。”
    中心采取多种形式宣传工伤保险政策，并推行“宾馆式”服务。到中心办事或咨询的群众，一走进服务大厅，工作人员都会叫一声“您好，请坐”，并送上一杯热茶。中心服务大厅实行低柜台、零距离、面对面服务，并设有政策咨询台、共产党员示范岗、建议箱、投诉电话和政务公开栏。大厅两侧悬挂的电子显示屏，滚动播放工伤保险政策知识和工伤快报。大厅东侧挂有办事流程图和“业务让您放心、承诺让您贴心、服务让您温馨、结果让您放心”的公开承诺。工作台上摆放着印有工作人员照片、姓名、职务、职责的服务监督卡。来访或办事的群众，不管其态度如何，要求合理不合理，中心工作人员都笑脸相迎，细致耐心地帮助他们答疑解难。
    在岳阳市劳动和社会保障局开展的“走千家企业，访万名职工”活动中，不少人对中心工作提出改进意见。中心党支部经过讨论认识到，现在群众对政府机关不仅要求服务态度好，更要求服务质量高。对职工群众的服务，光笑脸相迎是不够的，服务水平上不去，群众仍然不满意。要让热情周到的服务达到一定水准，必须改进服务方式。于是，中心进行了一系列的探索。为消除企业认为参保手续繁杂厌烦情绪，尽量减轻企业负担，中心将各企业的失业、养老、医疗保险的参保数据进行收集整理，并制作软盘发送给企业，企业根据整理数据，按参保的内容要求反馈到工伤保险中心，此举解决了参保登陆时，企业逐一重新登陆的问题。建筑行业参保有时很难找到老板，不少企业法人因参保资料复杂、手续繁琐而一再推迟参保。为此，中心化繁为简，只要有企业法人登记证、营业执照和施工许可证就可办理参保手续。有33家建筑施工单位就是凭“两证”办理的参保手续。伤残职工住院费用报销办法采取“一次性告之”。即告之患者出院时需要领取和准备的相关资料，以免患者报销医药费时，在中心和医院之间跑来跑去。同时在不受规定费用影响的前提下，对有关工伤事故快报、医学影像检查等重复资料不再求全责备。对于民营、私企、建筑施工企业，没有工资发放明细表，无法确定工资总额的问题，中心工作人员走访了相关建筑业的管理部门，深入到17家施工现场找工程负责人了解情况和查看相关资料，发现岳阳建筑行业工资支付最高为工程总造价的24%，最低为17%。虽然没有工资发放表，但在《施工合同》和中标标的中都有工资支付预算，为此中心经研究确定一个绝对数，即按工程总造价的20%为工资总额，并将工资总额认定为建设行业工伤基金征缴测算基数，得到有关管理部门和施工单位的认可。
    6月，湖南省工伤保险工作会议在岳阳召开，现场推介岳阳中心攻克建筑行业参保难关的经验。中心党支部书记、主任易惠军在会上说：推行工伤保险，不是为基金征缴而征缴，而是要让劳动者平等享受工伤保险权利，让劳动者在工伤之后享受到最大的援助和关爱，只有对群众付出真情，才能开拓工伤工作的新领域。一片真情换来了人心，赢得了回报。长炼公司一名年轻职工因左小腿受伤，在长沙湘雅医院治疗时，医院准备给他做截肢手术。中心知道后，马上与上海一家有名专业医院联系，安排这名工伤职工转院医治，保住了患者的小腿。
    工伤康复是工伤保险的主要任务之一。9月，中心及康复专家对全市400余名工伤职工进行逐一筛选和评估，分2批共16名工伤职工正式入住康复中心，接受系统的康复治疗。
    扩大工伤保险的社会影响，才能使中心工作越搞越有劲头。工伤保险启动后的几个月时间，中心组织3个小组深入到95家在建项目施工现场，在160多个工棚接触近1000名农民工，给农民工讲解工伤保险政策，讲劳动者合法权益。对工伤人员实行“一人一档”制，全程记录伤者的负伤、治疗过程。真情感动 “上帝”，许多建设施工企业的民工要求建筑老板为他们投保。岳阳70家施工单位、35家装饰装修、17家园林绿化企业的近2万名劳动者参加工伤保险，有 10多家夫妻药房也主动投保。市本级民营、个体、建筑施工行业参保率达到74%。仅1年时间，全市有1341家企业、18.5万人参加工伤保险，中央、省属在岳阳企业参保达100%，市属企业达98%，征缴基金1847万元。
    为确保工作人员依照规章制度办事，中心不断完善内部管理制度。首先是建立目标责任制。中心根据全年工作任务制定《目标考核细则》，科室签订《目标责任状》，基金征缴人员签订《基金征缴责任状》，共产党员签订《党风廉政建设责任状》，按照“三个责任制”的要求，进行严格考核，并按实绩奖惩兑现。其次是强化监督机制。建立办事责任制、评议考核制等多项问责制，成立目标考评领导小组、创建优质服务窗口领导小组。在服务大厅有领导周值班制，有工作意见反馈箱，时刻接受群众现场监督。三是实行首问接待制。不管来中心群众所咨询的工作是否与自己的工作有关，都要为其提供全程服务。四是健全政务公开制。办事职责、办事依据、办事程序、办事纪律公开上墙。通过不断完善内部管理制度，既规范了行为，又激发了工作人员创优质服务文明窗口的热情，谁也不甘落后，都奋发拼搏。征缴员黄建伟开始负责信息登录，后转入征缴岗位，生怕落后，全心扑在工作上。他母亲患乳腺癌，前后几次住院达5个月之久，他没有请过一天假，直到他母亲第三次入院时，同事们才知道他母亲身患绝症。正因为小黄有很强的责任心，他所负责的经委系统在生产的24家企业、6000多名职工全部参加工伤保险。岳阳市工伤保险中心共有14名工作人员，其中1名研究生、12名本科生、1名专科生，平均年龄33.5岁，是一支学历高、素质好，充满活力的年轻队伍。他们视责任重于泰山，不甘心落后，上进心很强。主任易惠军全身心投入工作，被市委、市政府授予优秀共产党员、优秀公务员称号。6月14日，全省工伤保险工作会议在岳阳召开，《中国劳动保障报》头版头条向全国劳动保障系统推介该中心争创优质文明服务窗口的先进事迹。7月1日，中心党支部被评为市直机关先进党支部。团市委授予中心青年文明号优质服务窗口称号。