加速推进新型工业化，实现经济又好又快发展必然要求有优良的经济环境，要切实把优化经济环境当作加速推进新型工业化的基础性、保障性的重要工作抓好。
    一、统一思想，充分认识优化经济环境的重要意义
    加快推进新型工业化，引领和带动全市经济社会又好又快发展，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，促进民本岳阳和谐崛起的重大战略决策。经济环境与推进新型工业化、实现又好又快发展是相互依存的关系，良好的经济环境是加快推进新型工业化，加快富民强市，促进民本岳阳和谐崛起的有力保证。近年来，市委市政府实施以“诚信岳阳”为主题的优化经济环境工程，既抓制度又抓惩处，既开展教育又强化监督，环境不优的问题正在逐步解决，人民群众和广大客商对岳阳市经济环境的认可度和满意度在逐渐提高。但是，从群众投诉、开展评议以及查处的案件来看，损坏经济环境的行为依然存在，有的还十分突出，还不适应岳阳全力提速、加快发展的要求，优化经济环境任务还很艰巨。如果不采取得力的措施，有效解决损害经济环境的突出问题，必将阻碍新型工业化的发展进程。各级各部门一定要从全局和发展的高度，从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，从加强党风政风建设，推进反腐倡廉的高度，充分认识优化经济环境的重要性、必要性和紧迫性，切实治理好本地区本部门经济环境。
    二、明确重点，着力解决损害经济环境的突出问题
    各级各部门要针对经济环境方面存在的突出问题，采取有效措施认真加以解决，务求取得实实在在的效果。
    (一)针对办事效率低等问题，着力优化政务环境。当前，群众办事“门难进，脸难看，事难办”问题依旧存在，有的推诿扯皮，无故拖延，行政效率低下。有的办事程序多，时限长，手续繁琐。有的衙门作风、老爷作风严重，态度生硬，语言冷淡。还有的动不动就要请吃请玩，不给好处不办事，给了好处乱办事。对此，要重点做好以下工作：一是继续推行项目代办制。对规模企业实行一家代办，一站审批，提高办事效率。特别是要对1000万吨管输油炼化一体化、泰格林纸40万吨超级压光纸、生物柴油、华容小墨山核电、华能三期、城陵矶港松杨湖新港区建设、汨罗循环经济、云溪精细化工园等重大项目实行跟踪服务，让服务贯穿这些重大投资项目建设的全过程。二是要大力推进政务公开，进一步充实公开内容，建立公开目录，规范公开载体，严格公开程序，提升政务公开水平。凡是具有行政执法职能的部门和单位，要做到执法依据，执法权限，执法程序，办结期限，收费依据和标准“六公开”，要加速推进电子政务，努力改进审批方式，逐步实现网上审批。要加强对公开的监督。三是进一步加强机关效能建设和行政效能监察。各部门和单位要按职能、岗位、任务制定相应的效能监察操作细则和程序规定，界定违反效能的行为和处理办法。切实加强对公益性强、公共权力大、公众关注高的部门单位的效能监察。进一步完善行政效能投诉处理机制，充分发挥其作用及时处理群众和企业的投诉。四是认真开展优化经济环境的评议活动。把优化经济环境的评议与机关作风大家评活动结合起来，对评议情况差的单位主要领导要问责，问题突出的还要依纪依法严肃处理。
    (二)针对驱利执法等问题，着力优化执法环境。少数部门和执法人员受利益驱动滥用执法权，已成为损害经济环境的突出问题。有的不具主体资格，违规执法；有的不按程序，胡乱执法；有的随意确定处罚标准，自由裁量权很大；还有的明目张胆，索拿卡要等。要下决心解决驱利执法问题。一是继续推行非税收入统收制、重大行政处罚公开听证监督制。二是切实规范自由裁量权。各级行政执法机关要按能级管理权限分级限定行政自由裁量权，对本机关行政许可，行政处罚，规费征收等行政自由裁量权的行使条件，运用范围，裁决幅度进行细化和分解，制订指导性标准和实施办法，明确各级执法人员的权限。建立行政执法责任制，杜绝违法裁量、随意裁量等问题。三是严肃查办典型案件。损坏经济环境的案件虽然涉案金额不一定很大，涉案干部层次也不一定很高，影响却非常恶劣，后果十分严重，不严肃惩处，就不足以正风气，平民愤。纪检监察机关要迅速反应，快速出击，把每一起案件当成大案要案来办。在处理上，不仅要看涉案金额，更要看性质，看情节，看影响，依纪依法严肃处理，既要见物，更要见人，让无视法纪、损害大局者付出应有的代价。市县两级都要抓几起典型案件，公开通报，发挥警示作用，教育大多数干部。四是加大经费保障力度，逐步解决靠收费罚款养人等影响经济环境的深层次问题。
    (三)针对企业和工程被刁难阻工等问题，着力优化治安环境。少数社会不法分子常常在企业和重点工程周边滋事，阻工扰工、强揽工程、强买强卖、偷盗哄抢等事件时有发生，严重影响生产经营，还有的甚至危害人身安全。对此，一定下大气力打击整治。一是继续落实公安派出所所长挂牌服务制与快报、快批、快办制度。由当地派出所所长对企业反映的治安问题迅速作出处理，把问题解决在萌芽状态。要开展对公安派出所所长挂牌服务的评议评比活动，表彰一批及时为企业排忧解难的派出所所长，对不积极履行职责的派出所所长要进行问责。二是推行企业测评点制，及时了解和解决企业经营环境方面的问题。在全市设立30个优化经济环境信息测评点，聘请50名优化经济环境监督员，以便及时搜集和掌握相关信息。三是严厉打击严重刑事犯罪，加强对涉黑涉恶势力的专项治理，切实解决好社会治安的热点难点问题，确保企业正常生产经营，确保投资者、经营者的人身财产安全。
    三、加大力度，强化优化经济环境的工作措施
    一是要加强领导。市委、市政府对优化经济环境工作一直高度重视，把优化经济环境纳入年度双文明考核范畴，纳入各地各部门党风廉政建设责任制考核内容，制定《关于对损害经济发展环境实行责任追究的暂行办法》。各级各部门要切实加强对这项工作的领导，主要负责人要认真研究部署本地区、本部门优化经济环境工作，切实解决存在的突出问题。二是要落实责任。按照市委、市政府《关于2007年优化经济环境工作的意见》把市本级优化经济环境的主要任务全面分解到相关职能部门。各部门要按照责任分工，具体负责，一件一件抓到位。对责任不落实、导致出现损害经济环境问题的单位和个人，要严肃问责。各级各部门还要按照一岗双责的要求，加强对工作人员的教育和监督，管好自己的人，不发生损害经济环境的案件，不出现妨碍大局的事情。三是要强化监督。各级纪检监察机关要把优化经济环境作为富民强市的切入点，作为检验纪检监察机关服务大局能力的重要标志，作为一项长期开展的经常性工作，切实加强监督检查，确保把市委、市政府布置的优化经济环境的各项工作任务落到实处。