市五届人大四次会议期间，经大会主席团审定，《加强社区建设，切实保障人民群众政治、经济、文化权益》议案被立案。闭会后，常委会通过组织视察，听取办理工作情况汇报等方式，督促议案办理。市政府对议案办理工作也十分重视，先后7次召开专题会议研究社区建设工作，制订下发相关文件。市基层政权和社区建设领导小组制订《关于创建和谐社区的实施意见》，进一步明确工作目标，从三个方面推进社区建设。一是创建一批示范社区。全市开展示范社区创建活动。几年来，社区创建工作取得实际效果。长炼社区被评为全国文明社区示范点，岳阳楼区鹰山社区、南津港社区、洛王社区、平江县西街社区、汨罗市荣家社区、临湘市金荷社区都创出各自特色，成为全市社区建设的典型。进一步建立健全社区党组织，逐步推行社区居委会直接选举，依法加强社区居委会建设。2006年，向全市公开招聘 110名低保专干充实到岳阳楼区各社区居委会，加强社区低保工作的管理。二是改善社区工作条件。将岳阳楼区、云溪区、君山区每个社区的平均工作经费提高到 5万元，按市、区3∶2负担，并列入财政预算，年内市、区两级财政投入资金1128万元进一步加强社区建设。三是增强社区服务功能。全市共建社区服务中心 9个，社区居委会服务站142个，社区卫生服务点319个，建警务室181个，建图书室191个，其他各类社区服务设施1271个，有297个单位的 372项服务设施向社区开放。社区服务内容涵盖医疗、养老、康复、托幼、社保、家政等200多个门类，有社区专职服务人员1.84万人，兼职服务人员 1.5万人。大力开展部门联建活动。全市有148个市直部门与社区结为帮扶对子，组织1800多名志愿者、1.2万余名干部职工深入社区走访慰问，与 1128户贫困户签订帮困协议，与2768名贫困学生结对助学，为社区解决实际问题600多个。以社区为主多方筹资60余万元在中心城区建立“爱心超市”14个，先后接受捐赠物资近百万元。有360多名社区医务人员参与义诊40多次，为社区老年人、残疾人、优抚对象和贫困户免费体检1.1万人次。特别是建立失业人员再就业服务机制，通过采取“开发建设吸纳一批、商贸流动输送一批、自主创业消化一批”等途径，开发就业岗位2万多个，安置失业人员就业 2.88万人。