崛 起 之 路
来源：未知来源 日期：2015-03-18 12:00
——岳阳县恢复建制二十五周年发展纪实
1983年12月，岳阳县恢复建制。一群创业者别舍昔日挥汗创业的繁华闹市，带着20万元开办经费，带着党和人民的重托，带着创业者的满腔热情，到距离市区23公里的荣家湾镇，白手起家，建设新家园。
二十五年来，在历届县委、县人大、县政府、县政协的率领下，全县干部群众团结奋斗，真抓实干，励精图治，走过了一段艰难而光荣的战斗历程，改革开放伟大事业取得了前所未有的成绩。
县域经济快速发展
二十五年来，岳阳县工业从零起步，开始异军突起；农业由弱到强，凸现板块效应；三产业从小到大，全面拉动消费。特别是近几年来，县委、县政府按照省委“富 民强省”和市委民本岳阳和谐崛起的要求，瞄准建设全省经济强县的目标，坚持“一切工作以经济建设为中心，经济建设以项目为中心”，强力推进“工业强县、产 业立县、开放兴县”和“两环一线”四大战略，县域经济社会发展保持强劲走势。2007年，全县GDP达到77.9亿元，财政总收入达到2.16亿元。
地处洞庭之滨的岳阳县自古是“鱼米之乡”。二十五年来，岳阳县大力引进粮食新品种和种粮新技术，粮食产量和质量不断提高。先后摘取全国商品粮基地县、全国 产粮大县的金字招牌。2007年，全县粮食总产49万吨，人均产粮1419公斤，不但使老百姓锅里有了米，碗里有了饭，而且还为全国粮食安全作了贡献。畜 牧水产发展硕果累累。继1995年跻身全国生猪生产百强县后，2007年又成为全国153个生猪调出奖励扶持大县之一。2007年，全县发展生猪 248.8万头，是1983年建县之初52.65万头的4.73倍；出栏肥猪159.5万头，是1983年21.21万头的7.52倍。水产业由天然捕捞 发展为池塘集约化养殖，全县开挖精养渔池833.33公顷；大湖综合开发利用面积2666.67公顷。2007年，水产品产量达3.94万吨，是1983 年4526吨的8.7倍。农产品加工业从弱到强。“一袋米、一瓶油、一杯茶、一把扇、一张纸”搭建起县域农产品加工业体系的骨架，全县农业产业化龙头企业 发展到14家，芭蕉扇业、洞庭米业、湘渝色素进入省级龙头企业行列，“‘湘’牌工艺扇”、“洞庭春茶”先后被评为湖南省著名商标。2007年，农产品加工 总产值占工业总产值的16.3%，农产品加工业已成为县域工业经济的重要组成部分。通过二十五年的发展，2007年，全县农业总产值达到41.93亿元， 是1983年2.22亿元的18.89倍；农民年人均纯收入达到5103元，是1983年228.2元的22.36倍。
县、市分家之初，岳阳县的工业几乎是一片空白，仅有4家县属预内企业，年工业总产值183万元；5个二轻集体小企业，年工业总产值96万元；全县乡以上工 业总产值4429万元。基础差、底子薄，工业发展举步维艰。“无工不强、无工不富”，历届县委、县政府领导认识到发展工业是“富民强县”的惟一出路，始终 把工业发展摆在优先发展的地位，动员和组织各方面的力量，打基础，增后劲，拓市场，求发展，特别是近年来，充分利用优势区域、优势项目、优势企业的有利条 件，加大招商引资，加快工业园区建设和乡镇工业功能区建设，支持核心企业发展，新型工业化步伐明显加快，工业企业的生产总量、生产规模实现历史性突破，工 业对财政的贡献率达到70%以上。到2007年，全县规模工业企业发展到90家，投资过亿元的项目达到12个，年纳税能力过1000万元的企业达到4家， 规模工业增加值达到16.21亿元，增长34.9%，高出全市平均增幅10多个百分点。建筑陶瓷、生物医药、农产品加工三大支柱产业初具雏形，三大产业年 产值占全县工业总产值的53%，年创税占工业税收的45%以上。建筑陶瓷方面，目前已引进34条生产线，总投资12.5亿元，其中华雄、弘泰、金城、天欣 等7家企业12条生产线建成投产，还有百森、瑞祥、祥诺等企业已经落户，通过3～5年的努力，将成为中南地区最大的建筑陶瓷生产基地；生物医药方面，以湖 南科伦为龙头，聚合了医用材料、玻瓶、纸箱、制盖、物流配送等一系列配套企业，基本形成完整的产业链条，湖南科伦2007年总产值2.5亿元，创税达 2260万元。2008年，科伦新上2条PP软袋生产线，3条双室生产线，年创税可达3000万元， 加上中南科伦异地新上多剂型项目、同安药业投产运行、昱华玻璃及其他配套企业扩建投产，整个医药产业创税将突破5000万元；农产品加工方面，丰利纸厂投 入1.36亿元新上6万吨制浆系统和碱回收项目，总规模达到10万吨，同时启动投资2亿元的4号、5号纸机和热电厂项目，总投资将达16亿元，力争3～5 年达到40万吨规模，成为省内第二大造纸企业，永盛纺织投资6000万元扩大生产规模，生产能力达到5万锭，纳税能力达到500万元以上，芭蕉扇业投资 4000万元将总部迁入县城工业园，并新上一条竹扇加工线，年产值达到1亿元，纳税600万元。园区建设上，在县城生态工业园和新墙农业工业化园累计投入 基础设施建设资金近2亿元，征收土地412.87公顷，并按“七通一平”标准进行配套设施建设，入园企业达到40家，其中投资1000万元以上的14个， 投资5000万元以上的6个，投资亿元以上的4个，形成了现代化园区格局；麻塘镇建设洞庭电磁铁工业功能区，落户电磁铁企业8家，签约7家，15家企业年 生产能力在3亿元以上，年创税在800万元以上，并确定了电磁铁产业群税收3年超3000万元、5年过亿元的目标，新开镇工业功能区建设已完成规划并启动 建设。岳阳县目前打造的产业发展基础，为今后5～10年的发展预留了空间，提供了载体。
岳阳县以旅游业、房地产业、流通业为主导的第三产业持续升温。2007年，全县社会消费品零售总额完成24亿元，年均增长9.4%。把握消费走势发展了商 贸流通业。根据居民消费特别是农村消费的特点，构建由专业批发市场、大型购物中心、商业步行街、连锁超市、便利店和流通企业组成的多层面农村市场体系；以 服务产业为重点配套发展商贸、物流配送中心和货运配载中心。坚持品牌造势发展旅游业。树立大旅游观念，以张谷英、大云山、东洞庭湖湿地三张“国字”号品牌 为龙头，整合旅游资源，推进大融合，着力构建融民俗游、生态游、休闲游于一体的个性旅游品牌，成功引进北京中坤集团计划5年时间投入20亿元建设湖南中坤 洞庭湖国际养生休闲度假中心项目，集中开发张谷英村和张谷英0.67万公顷竹海、公田温泉、鹿角沿洞庭湖三大景区，项目建成后，岳阳县将成为全省乃至全国 的“旅游大县”。顺应市场大势发展服务业。推动金融、商务、信息等生产性服务业发展，构建适应新型工业化、招商引资、项目建设的产业服务体系；大力发展便 民利民的家政服务、物业管理、室内装饰和租赁业；规范会计、咨询、科技、法律等各类中介组织；适应消费升级，积极发展集餐饮、会务、休闲、娱乐、展览等功 能于一体的服务设施，促进了生产消费良性互动。
城乡面貌日新月异
荣家湾原是一个乡级小镇，不足4000人，只有一条长500米的简易柏油路。“光灰城，夜不明，没水喝，尽单身”，是当时县城的真实写照。经过二十五年的 建设，荣家湾已建设成为一座新型的“旅游、休闲、宜居”城市，被誉为京广线上一颗璀璨的“明珠”，城市功能明显增强，吸纳与辐射能力进一步提高。县城建成 区达10.2平方公里，人口发展到10万人，规划出行政中心区1平方公里、商贸区1平方公里、工业产业区5平方公里、居民生活区3平方公里。水改方面，投 入3800万元完成铁山供水工程，县城10万居民喝上了甘甜、洁净的自来水，投入2000万元新建自来水二厂，县城供水能力由1.5万立方米提升到5万立 方米；电改方面，通过加强网、站建设，电网质量明显提升，投入2亿多元启动新墙农业工业化园22万伏变电站、城西11万伏变电站、公田11万伏变电站和饶 村3.5万伏变电站建设项目，供电能力三年翻了一番；路改方面，投入4亿元的岳荣新一级公路和投入1亿元的岳汨路岳阳县段今年年内将竣工通车，荣鹿公路已 经申报一级公路；城市建设方面，近三年年均投入3000万元进行县城亮化、美化、绿化工程，启动县体育馆、沿湖风光带、城市公园、市民广场等建设项目，拆 除主干道中心花坛，新增红绿灯，启动主干道两旁“新包旧”工程，实施小高层建设工程，建成天成、富安、怡和、庆丰等商业住宅小区和富源步行街、东方圣世商 业广场等商业中心，拉通了6条背街小巷，更新了4条小道的路灯，疏通和维护了4条主干道的下水道，兴建了3处综合垃圾处理站，引进了中石油天然气管道项 目。
集镇是城乡结合的交汇处，岳阳县始终坚持“因地制宜、优势优先、突出特色、合理布局”的原则，按照“繁荣一头、舞活三镇、带动五线、辐射全县”的思路，以 县城为龙头，以重点集镇为主轴，推进城镇建设。从规划入手，将新墙、鹿角、麻塘等环城乡镇建成卫星型集镇，将处于省界、县界的毛田、月田等环（铁山）库区 乡镇建成商业流通型集镇，将城关、公田等乡镇连成一体，打造县城至公田的工业走廊，将张谷英、云山、相思等乡镇建设成旅游开发型乡镇，将柏祥、黄沙街等乡 镇建设成一镇一品型农产品加工乡镇。从产业发展入手，依托农业工业化园，将新墙镇打造成建筑陶瓷城，集镇面积扩展3平方公里，新增就业5000人以上，加 快发展特色产业，将麻塘镇打造成电磁铁产业核心乡镇，将新开镇打造成集矾矿开发、玻瓶建造、物流配送的工业中心集镇。
岳阳县80%是农村，改变农村面貌，始终是历届县委、县政府关心、关注的焦点。特别是近几年来，岳阳县积极推进新农村建设，重点改善基础设施，乡村面貌焕 然一新。大力实施通畅工程建设，全县共完成通村公路硬化730公里，其中21个示范村中20个村共完成村庄道路硬化84公里；大力实施治水强农工程，继中 洲、麻塘防汛大堤加固后，配套渠道建设80余公里，20余公里渠道维修疏浚全面完成，完成基本农田沟渠护彻84千米，新修农业灌溉机埠22个，基本解除了 多年来困扰经济发展的水害隐患；大力实施城乡供水建设，11个乡镇实现集镇集中供水，共完成饮用水入户改造7.6万户，安全饮水率达85%以上；大力实施 清洁能源建设，已完成沼气池建设6500口，沼气用户达5万户，完成1.4万农村居民饮用水改造和6000户居民改厕工程；大力实施环境优美工程，完成村 庄道路绿化60余公里，完成乡村路灯架设200余盏，完成4个示范村6个组共210栋房屋外观美化示范改造，完成垃圾池建设180余个。
社会事业蒸蒸日上
发展依靠人民，发展为了人民，发展成果与人民共享。二十五年来，岳阳县积极推进以改善民生为重点的社会建设，把民生问题放在首位，注重发展的普惠性，认真 解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进了社会和谐。率全国之先创新性地推进学校布局调整，全县中小学由428所调减至152所，建立“学校 联管、教师送教”为主要内容的农村小学办学管理模式，破解了农村教师队伍结构不合理的问题，受到国务委员陈至立的充分肯定和高度评价；全面落实“两免一 补”，实现义务教育阶段学生杂费全免，争取中央、省、市重视，投入危房改造资金2548.5万元，完成危改项目156个，率全省之先启动县职教中心建设， 顺利通过省政府“两项督导评估考核”，并被评为全省教育工作先进县。深入推进卫生体制改革，不断提升服务功能，建立公共卫生应急体系，投入500多万元用 于乡镇卫生院建设，全面完成省定农村卫生工作试点任务，血防工作成为全省先进。计划生育利益导向机制逐步健全，依法管理、综合治理力度不断加大，人口自然 增长率稳定在5‰以内，连续3年计划生育工作进入全省一类县。科技工作进入全国先进县行列，向红机械民用产品荣获“湖南名牌”；张谷英村成为国家重点文物 保护单位；岳阳花鼓戏被确定为全省首批“非物质文化遗产”保护项目。严把人事入口关，编制总量出现负增长。完成工业、商贸、粮食、医药企业改革，实现国退 民进；严格国土用地审批，加强基本农田保护；关停整治小造纸企业14家，节能减排降耗等约束性指标全面完成，东洞庭湖渔业资源保护加强，生态环境进一步改 善。人民群众得到更多的实惠。2007年，养老、失业、医疗、生育、工伤“五大保险”参保对象达11.76万人，集大病统筹、门诊报销、医疗救助为一体的 新型农村合作医疗的参合率达到87.8%。 广播电视事业迅速发展，19个乡镇开通光缆有线电视；6万多群众享受大中型水库移民后扶政策；家庭财产性收入普遍增多，居民消费结构进一步优化，衣食住用 行水平不断提高，全县存款余额和贷款余额逐年增加，2007年，城镇居民人均可支配收入达到10450元，农民人均纯收入达到5100元。经过二十五年的 努力，岳阳县围绕“学有所教、老有所养、病有所医、劳有所得、住有所居”目标，社会事业全面进步，让人民群众实实在在享受了改革开放带来的更多实惠，社会 大局稳定，百姓安居乐业。
“好风凭借力，送我上青云”。二十五年辉煌成就的取得，应归功于党的改革开放政策指引，春风化雨；归功于中央、省、市的正确领导，关心支持；归功于全县70万干部群众的艰苦奋斗，无私奉献；归功于海内外各界人士的鼎力相助，精诚合作！创业更未有穷期。岳阳县人民正以崭新的精神风貌，奋发求为的实干劲头，努力建设经济强县。岳阳县这艘大船，正劈波斩浪，驶向胜利的彼岸。