立足“四个强化” 建设现代农业强区
来源：未知来源 日期：2015-03-18 12:00
一、强化要素的集约投入，走规模化的现代农业道路
屈原管理区控股上市公司正虹科技，前身为几个作坊式的小厂，1995年将其合并，1997年将其培育上市，1998年在全区开展百万头生猪工程，2001 年围绕饲料做大生猪产业链。这个过程集中了全区的资金、人才、技术等要素，已取得丰厚的回报。公司上市十一年来，年均为区财政创收4000多万元，安排就 业2000多人，并且带动了全区饲料、生猪、肉食品加工发展。在饲料生产上，全区饲料生产厂家就有107家，销售过亿元的有屈原科技、双胞胎饲料、长江饲 料、湘天饲料等厂家。饲料产业年生产能力达150万吨，主产六大系列共120多个品种，2007年共生产饲料75万吨，产值达19亿元。在生猪养殖上，有 10个固定投资额40万元以上的规模养殖场投入生产，其中投资400万元以上养殖小区3个，凤凰山养猪场有基础母猪4200头，年出栏生猪5万头，是全省 规模最大、标准最高的现代化养猪场。并且生猪养殖成为农民致富的主要方式，2007年出栏50头以上的规模养殖户3924户，其中出栏1000～2999 头的65户；出栏3000～4999头的15户；出栏5000～9999头的2户；出栏10000头以上的2户，规模养殖户(场)出栏占全区年出栏总量的 80.3%。在肉食品加工上，已有正虹海原、大众、汇鑫等3家企业，其中正虹海原肉食品公司年加工能力达到100万头，为中南地区最大的肉食品加工厂，产 品已出口至中国香港和俄罗斯。
二、强化资源的优化组合，走市场化的现代农业道路
一是家禽、鱼类、珍珠全面走向市场。普利科技开发公司利用区域内水面，立体开发特种水产养殖加工，开发面积达50平方公里，实行水面养禽、水中养鱼、水底 养珍珠、水上加工贸易，规划到2010年建成集珍珠养殖、水产品加工、观光农业于一体的基地，采用“公司+农户+市场”的办法，较好地解决了由产品变为商 品的增值问题。
二是粮食加工全面走向市场。通过三仁科技、朝阳科技、晶穗科技、红太阳米业等公司加工粮食，全区形成了年加工、出售粮食30万吨的市场规模。
三是肉制品加工及生猪贩运全面走向市场。海原、大众、汇鑫等公司，实现年加工生猪100万头的规模效应；在生猪贩运上，涌现许多闯市场的企业带头人，全国 劳模胡伟清创办的伟业农牧公司，每年贩运生猪100万～150万头，销售收入过10亿元，从业人员300多人，产品远销深圳、佛山、香港等地，创下了“屈 原生猪”的市场品牌。
同时，在农业作物的种植上，按照市场供需关 系和产品效益化的运作要求，及时调整思路。过去甘蔗是全区的主要经济作物，种植户3000余户，种植面积02万公顷，年产甘蔗近20万吨。2008年以 来，考虑到经济效益等综合因素，很大程度上压缩了甘蔗种植，扩大了玉米、西瓜、果树等优质专用高效作物的种植，在全区建设5个生态示范村的基础上，进一步 推广庭院经济，按照平均每户种植果树30～50株的任务，促进农民增收。
三、强化产业的自主创新，走科技化的现代农业道路
根据全区实际，大力推广先进的科学技术，提高农业科技含量、土地产出率和劳动生产率。坚持以科学技术推广为依托，以公司为纽带，以示范基地为基础，已形成 科技成果转化、技术推广普及的良好运行机制。一是培育科技人才。通过大力培养农业技术员，组建了一支300多人的科技人才队伍，采取巡回授课、示范指导等 形式，提高农户科技水平，使每5个农户中有1人达到职业高中水平。二是增加科技投入。全区科技经费每年投入400万元以上，特别是企业高度重视科技投入。 2000年始，正虹科技年投入科研开发资金300万元，并与科研套配投资3800万元兴建年可供种1.2万头的大型现代化种猪场，从国内外引进良种种猪 839头，从投产到现在，种猪场已产销种猪5万多头，促进了生猪品改。生猪每百斤均价较周边县、市要高20～40元，全区农民年可增收近2000万元。三 是强化科研基地建设。正虹公司成立后与清华大学、中国农业科学院、湖南农业大学合作的博士后工作站，有尖端研究人员25人，取得了国家级饲料QF-001 等为代表的10项科研成果，获得自主知识产权专利3项。湖南农业大学还确认我区为科研教学实习示范基地，并与屈原博康生物共建科研基地，征地5.33公 顷，投资8000万元，实行校企合作。普利科技引进珍珠研发核心人才15人，在淡水有核珍珠无性繁殖上，获得实质性突破，产品可与南洋珠媲美。
四、强化政府的职能转变，走优质化的现代农业道路
一是转变政府职能。大力精简机构，全区各职能部门只有17个（含党务部门5个），办公室是党委办、政府办两办合一，发展改革局7人对接省、市4个工作部门，工业经济局9人对接省、市7个工作部门，极大地提高了办事效益，降低了行政成本。
二是强化政府服务。政府按照市场经济规律规 范公司与农户行为，在“公司+农户+市场”的产业运作中，强化诚信理念，倡导公司与农户均是平等的经济主体，公司对农户的贷款、保价、服务都是一种经济行 为，维系公司与农户之间的关系是契约，具体操作中，政府始终注意把握好三个环节，以合同形式规范经营秩序、以处罚不诚信行为治理经营秩序、以承担社会责任 共建经营秩序，确保公司与农户在经济合同中达到平等互利。
三是优化发展环境。对所有职能部门实行挂牌动态管理，季度讲评由企业家投票，过三分之二的为优秀，授优化经济环境先进单位红牌，一次不合格的挂黄牌，对主 管单位一把手诫免谈话，以示警告，两次不合格的挂黑牌、并责令一把手辞职。执法过程中坚持只纠错，不罚款，政法、交通、市管、安全、质监、卫生等26个执 法执纪部门为经营活动保驾抗航，为公司和农户提供优质的经济发展环境。