市政府第五十八次常务会议
来源：未知来源 日期：2015-03-18 12:00
2007年2月6日，市长黄兰香主持召开市政府第58次常务会议。
一、关于学习《政府工作规则》。会议指出，《政府工作规则》是规范政府行为，加强政府自身建设的规范性文件，政府组成人员都应该认真学习掌握，并严格遵 守，共同打造政府良好形象，建设服务、责任、诚信和法治政府。1.要成为一个有纪律的团队;2.要成为一个爱学习的团队;3.要成为一个务实的团队; 4.要成为一个负责任的团队。
二、关于《政府工作报告》及10件实事目标任务分解。1.会议原则同意目标任务分解方案，进一步收集意见后，按程序签发。2.各责任单位和相关部门要抓紧 研究制定具体工作方案，创造性地开展工作，确保目标任务完成。3.及时跟踪督查，促进目标任务完成。每个季度调度检查几个部门，半年进行一次全面检查，年 底兑现交账。
三、关于讨论审议两个规范性文件。1.讨论审议《关于吸引和鼓励投资的优惠办法》（以下简称《优惠办法》）。会议指出，出台该《优惠办法》的主要目的是规 范投资审批和项目收费，使投资者来岳投资操作简捷，有据可依。同时明确投资优惠政策，吸引和鼓励来岳投资，形成新的投资热点，促进岳阳经济发展。会议明确 由常务副市长盛荣华牵头组织进一步修改后，按程序审定签发。2.讨论审议《关于加快工业园区建设发展的意见》（以下简称《意见》）。推进新型工业化，要引 导项目向园区聚集，以园区经济带动区域经济发展。会议原则同意出台该《意见》，由副市长郭振斌牵头组织修改后，按程序审定签发。该《意见》主要从四个方面 进行修改：①成立一个领导机构，下设办公室；②设立园区引导资金，扶持重点，不搞平均分配；③明确相关的优惠政策；④强化园区考核，包括园区培训、人才引 进等。
四、关于市国资委职能调整问题。1.原则同意市委机构编制管理办公室(简称市编办)提出的市国资委职能调整意见；2.部分职能如市属国有企业工资总额审 核、企业改制，仍按原渠道管理，暂不调整，逐步到位。3.同意成立市国有资产经营公司，暂不核定为事业单位，按公司法人治理运作，由市国资委下达工作计划 和目标任务。4.市国资委要认真履行职责，迅速摸清市属国有企业家底，制定2007年企业改制计划和改制企业资产处置方案。
五、关于成立市城市管理行政执法局有关问题。1.同意设立市城市管理行政执法局，与市城市管理局实行两块牌子一套人马，内部科室进一步调整和加强。2.市 城市管理监察支队更名为市城市管理行政执法支队，仍为副处级机构。3.岳阳楼区城市管理局、岳阳经济开发区城管大队和南湖风景区城管大队维持现状，其科级 干部管理权实行双重管理，以市城市管理行政执法局为主。人员编制由市机构编制部门会同市城市管理行政执法局实行总量控制。4.实行“6+1”相 对集中行政处罚。市公安城管综合执法大队由市公安局负责人事、业务指导和工资津贴，市城市管理行政执法局主要负责工作安排和协调；市规划行政执法大队人 员、编制、经费等均由市规划局负责，市城市管理行政执法局负责工作指导和协调。工商、环保等部门相对集中行政处罚权问题，按市政府已定原则办理。
六、关于传达省三个会议精神。1.关于传达全省应急管理工作会议精神。①抓紧工作，做好预案。以科学的预案，应对突发的事件。由市政府办牵头，负责逐项制 订应急预案。②领导重视，创造条件。同意召开全市应急管理工作会议；在市政府办秘书二科的基础上加挂“应急管理办公室”牌子，由市编办提出机构、编制意 见；保障必要的工作经费，由市财政局核实提出意见报批。2.关于传达全省重大项目前期工作会议精神。①要高度重视项目前期工作。项目是经济发展的依托，全 市上下都要集中精力抓项目工作，广辟渠道，争取一批重大项目落户岳阳。当务之急是由市发改委牵头，用2～3个月时间，建立全市发展经济的项目库。②要高度 重视重点项目的管理和建设。对重点项目要加强跟踪服务，对重点项目前期工作和新开工项目中存在的问题，要加大协调力度。重点项目管理和服务规则要尽快制订 出台。3.传达全省金融工作会议精神。①进一步改善金融生态环境。加强金融债权保护，坚决打击恶意逃废银行债务行为，加大清收国家公职人员拖欠贷款力度， 建立健全社会信用体系，切实维护金融秩序和银行收益。②进一步扩大社会保险。要积极防范保险市场风险，要弥补政策性保险的不足，积极扩大社会保险的履盖 面，特别注重发展农业保险，让农民得到实惠。③金融要继续加大对地方经济支持的力度。积极培育扶持优良客户，扩大用户网络，加大对优势产业、优势项目、优 势区域的信贷支持力度；要积极与上级行沟通，争取指标和政策，支持地方经济发展。
七、关于洞庭湖水上应急救援指挥中心建设问题。同意洞庭湖水上应急救援指挥中心依托岳阳楼码头进行建设。洞庭湖水上应急求援指挥中心由市规划局负责规划设 计。规划设计上注意把握三条，一是必须符合岳阳楼核心景区的整体规划；二是必须集旅游、水上救援、水上消防功能于一体，更多地考虑水上旅游发展的空间需 求；三是在建筑风格上，救援与旅游的功能既相区别，又协调一致。规划设计方案出台后，予以公示。建设资金主要由市地方海事局向上争取解决，市政府在项目建 设中给予优惠政策。市政府全力支持项目建设。工作协调由副市长郭振斌负责；原则同意市地方海事局提出的几个具体问题，由相关职能部门落实到位。
一、关于学习《政府工作规则》。会议指出，《政府工作规则》是规范政府行为，加强政府自身建设的规范性文件，政府组成人员都应该认真学习掌握，并严格遵 守，共同打造政府良好形象，建设服务、责任、诚信和法治政府。1.要成为一个有纪律的团队;2.要成为一个爱学习的团队;3.要成为一个务实的团队; 4.要成为一个负责任的团队。
二、关于《政府工作报告》及10件实事目标任务分解。1.会议原则同意目标任务分解方案，进一步收集意见后，按程序签发。2.各责任单位和相关部门要抓紧 研究制定具体工作方案，创造性地开展工作，确保目标任务完成。3.及时跟踪督查，促进目标任务完成。每个季度调度检查几个部门，半年进行一次全面检查，年 底兑现交账。
三、关于讨论审议两个规范性文件。1.讨论审议《关于吸引和鼓励投资的优惠办法》（以下简称《优惠办法》）。会议指出，出台该《优惠办法》的主要目的是规 范投资审批和项目收费，使投资者来岳投资操作简捷，有据可依。同时明确投资优惠政策，吸引和鼓励来岳投资，形成新的投资热点，促进岳阳经济发展。会议明确 由常务副市长盛荣华牵头组织进一步修改后，按程序审定签发。2.讨论审议《关于加快工业园区建设发展的意见》（以下简称《意见》）。推进新型工业化，要引 导项目向园区聚集，以园区经济带动区域经济发展。会议原则同意出台该《意见》，由副市长郭振斌牵头组织修改后，按程序审定签发。该《意见》主要从四个方面 进行修改：①成立一个领导机构，下设办公室；②设立园区引导资金，扶持重点，不搞平均分配；③明确相关的优惠政策；④强化园区考核，包括园区培训、人才引 进等。
四、关于市国资委职能调整问题。1.原则同意市委机构编制管理办公室(简称市编办)提出的市国资委职能调整意见；2.部分职能如市属国有企业工资总额审 核、企业改制，仍按原渠道管理，暂不调整，逐步到位。3.同意成立市国有资产经营公司，暂不核定为事业单位，按公司法人治理运作，由市国资委下达工作计划 和目标任务。4.市国资委要认真履行职责，迅速摸清市属国有企业家底，制定2007年企业改制计划和改制企业资产处置方案。
五、关于成立市城市管理行政执法局有关问题。1.同意设立市城市管理行政执法局，与市城市管理局实行两块牌子一套人马，内部科室进一步调整和加强。2.市 城市管理监察支队更名为市城市管理行政执法支队，仍为副处级机构。3.岳阳楼区城市管理局、岳阳经济开发区城管大队和南湖风景区城管大队维持现状，其科级 干部管理权实行双重管理，以市城市管理行政执法局为主。人员编制由市机构编制部门会同市城市管理行政执法局实行总量控制。4.实行“6+1”相 对集中行政处罚。市公安城管综合执法大队由市公安局负责人事、业务指导和工资津贴，市城市管理行政执法局主要负责工作安排和协调；市规划行政执法大队人 员、编制、经费等均由市规划局负责，市城市管理行政执法局负责工作指导和协调。工商、环保等部门相对集中行政处罚权问题，按市政府已定原则办理。
六、关于传达省三个会议精神。1.关于传达全省应急管理工作会议精神。①抓紧工作，做好预案。以科学的预案，应对突发的事件。由市政府办牵头，负责逐项制 订应急预案。②领导重视，创造条件。同意召开全市应急管理工作会议；在市政府办秘书二科的基础上加挂“应急管理办公室”牌子，由市编办提出机构、编制意 见；保障必要的工作经费，由市财政局核实提出意见报批。2.关于传达全省重大项目前期工作会议精神。①要高度重视项目前期工作。项目是经济发展的依托，全 市上下都要集中精力抓项目工作，广辟渠道，争取一批重大项目落户岳阳。当务之急是由市发改委牵头，用2～3个月时间，建立全市发展经济的项目库。②要高度 重视重点项目的管理和建设。对重点项目要加强跟踪服务，对重点项目前期工作和新开工项目中存在的问题，要加大协调力度。重点项目管理和服务规则要尽快制订 出台。3.传达全省金融工作会议精神。①进一步改善金融生态环境。加强金融债权保护，坚决打击恶意逃废银行债务行为，加大清收国家公职人员拖欠贷款力度， 建立健全社会信用体系，切实维护金融秩序和银行收益。②进一步扩大社会保险。要积极防范保险市场风险，要弥补政策性保险的不足，积极扩大社会保险的履盖 面，特别注重发展农业保险，让农民得到实惠。③金融要继续加大对地方经济支持的力度。积极培育扶持优良客户，扩大用户网络，加大对优势产业、优势项目、优 势区域的信贷支持力度；要积极与上级行沟通，争取指标和政策，支持地方经济发展。
七、关于洞庭湖水上应急救援指挥中心建设问题。同意洞庭湖水上应急救援指挥中心依托岳阳楼码头进行建设。洞庭湖水上应急求援指挥中心由市规划局负责规划设 计。规划设计上注意把握三条，一是必须符合岳阳楼核心景区的整体规划；二是必须集旅游、水上救援、水上消防功能于一体，更多地考虑水上旅游发展的空间需 求；三是在建筑风格上，救援与旅游的功能既相区别，又协调一致。规划设计方案出台后，予以公示。建设资金主要由市地方海事局向上争取解决，市政府在项目建 设中给予优惠政策。市政府全力支持项目建设。工作协调由副市长郭振斌负责；原则同意市地方海事局提出的几个具体问题，由相关职能部门落实到位。