2007 年，全市劳动和社会保障部门抓困难群体就业，一是在全省率先建立零就业家庭就业援助长效机制。1月，市委、市政府下发《岳阳市零就业家庭就业援助办法》，明确就业援助程序，建立预警预报制度，完善动态管理机制。街道、社区劳动保障机构在申请人登记之日起的７个工作日内完成审查和公示３天，市劳动社会保障部门在５个工作日内完成复审认定，对有劳动能力和就业要求、对岗位不挑不拣且服从安排的，在2个工作日内帮助解决1人就业，“出现一户、援助一户、解决一户”。自2006年下半年开展零就业家庭就业援助专项行动以来，全市援助零就业家庭4735户。对在中心城区的“零就业”家庭人员，市劳动社会保障部门会同财政部门全部进行回访，并逐人建立实名制援助台账，做到姓名、安置单位及岗位、联系方式、再就业优惠证编号清楚，既杜绝了虚报冒领现象，又保证其就业和收入达到相对稳定。二是在全省率先建立失地农民就业援助长效机制。为解决失地农民就业问题，市劳动和社会保障部门探索出“政府牵头，社会、企业联动”的安置模式，通过“开发建设吸纳一批、乡镇企业雇佣一批、商贸流通输送一批、自主创业消化一批”等途径，在全省率先构建起失地农民就业长效机制。中心城区 80％的失地农民已顺利实现就业。省劳动保障厅领导称这一做法在全省开了先河，值得推广。市委书记易炼红批示:这是落实以人为本科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体举措，是体现民本岳阳理念的具体行动。