2007年,岳阳市交通系统以科学发展观为统领,努力践行民本岳阳执政和发展理念,转变发展模式,推进行业创新,强化行业管理,促进又好又快发展,圆满完成各项目标任务,保持并发展了“十一五”开局的良好态势。
一、交通基础设施建设突飞猛进。全年共新建、续建交通重点项目82个,完成投资11.8亿元,占年计划的157.6%,比2006年增长83.6%,再创全市交通邮电建设年度投资新高。城陵矶(松阳湖)一期工程、106国道平江段、临鸭公路、铁桃公路等重点工程相继开工;洞庭湖水上应急救援指挥中心建设顺利推进;301省道临湘段正式竣工通车;岳荣新二期工程、岳汨公路、湘阴漕溪港深水码头建设进展顺利。干线公路改造走在全省前列。农村公路建设再创新高。通乡公路建设完成146公里,通畅工程建设完成2938公里,通达工程建设完成424公里,分别占年计划的292%、158%、125%。
二、公路管养力度不断加大。各级公路部门始终坚持“建养并重”的方针,切实加强对养护生产的组织领导,全面推行养护目标责任制管理,认真抓好规范化养护、日常养护、雨季养护和桥梁养护,较好地履行了养护管理职能。全年共完成公路大中修118公里。干线公路年均好路率78.8%,年末综合好路率 80.74%,县乡公路年末好路率78%。路政管理以国道、省道为重点,切实加强路面监控,开展扫障专项行动,确保公路的完好、安全、畅通,公路干线管好率92%,路政查处率96%。治理车辆超限超载工作不断深入开展,超限超载车辆明显减少,因超限超载引发的道路交通事故明显下降。
三、口岸经济发展持续走旺。市政府口岸办、岳阳海事局、岳阳市地方海事局、岳阳海关、岳阳检验检疫局、岳阳边防检查站紧紧围绕建设航运物流旺市的战略部署,大力加快口岸基础设施建设,完善口岸功能、优化通关环境、加强外贸货源引导,促使岳阳市口岸效益持续、快速增长。公共保税仓库正式投入使用,公路二类口岸已经开辟。设立长江航道管理机构、建设岳阳航道综合码头、建立进口沥青中转基地、组织外轮直航等工作都有新的进展。全市共完成外贸进出口货物240万吨,比2006年增长15%,其中进口175万吨,出口65万吨,分别增长13%和44%。集装箱吞吐量完成7万标箱,岳阳海关完成税收6570万元。
四、综合交通运输协调发展。一是运输网络不断完善。建立和完善高速运输服务网络和农村客运网络。国家主枢纽客货运站的建设规划已经启动,农村客运站、点建设完成29个。港口规划不断完善,港口建设步伐加快。《岳阳港总体规划》编制工作进展顺利,城陵矶老港区升级改造基本完成,城陵矶(松阳湖)新港区一期工程强力推进,全市千吨级泊位新建和建成9个。二是市场监管不断加强。整顿、规范和治理工作继续深入推进,宏观调控能力进一步增强,运输组织结构、经营结构和运力结构更加合理。运管部门大力整顿城区客运市场,取得阶段性胜利,有力维护了市场秩序。海事部门以发展和壮大水上运力为重点,加强市场服务体系建设,大力“招商引船”,繁荣航运物流经济。地方铁路专用线管理部门着力抓好协调服务、安全监管,加强货源组织,改善运输条件,提高了运输生产效益。三是运输能力不断增强。逐步完善的运输网络,不断规范的市场秩序,为岳阳市交通综合运输全面、协调、快速发展提供了有力保障。全年公路、水路运输完成客运量7600 万人次,与2006年基本持平,客运周转量3.4亿人公里,比2006年增长11%;公路、水路运输完成货运量7400万吨,增长16%,货运周转量8亿吨公里,增长20%。港口货物吞吐量完成4100万吨,增长76%。地方铁路完成货运量960万吨,增长8%。
五、行业管理水平不断提升。交通执法培训教育得到加强,执法行为进一步规范,依法行政水平进一步提升。工程质量管理从整顿规范交通建设市场入手,全面推行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制,不断完善四级质量保证体系,扎实开展工程质量专项整治,质量通病得到有效控制。交通安全管理始终坚持 “安全第一、预防为主”的方针,切实抓好道路运输“三把关一监督”和“四客一危”船舶的安全监管,加强源头管理和现场监督,严厉打击非法参运、违章超载等行为,确保了安全生产形势基本稳定。公路、水上“三乱”治理工作得到进一步加强,辖区内“三乱”现象得到有效遏制,为优化岳阳市经济发展环境作出了贡献。全市各规费征稽部门按照“三权分立”的模式,严格目标考核,切实做到按章办事、严抓细管、应征不漏,确保交通规费征收任务的圆满完成。洞庭湖大桥管理局切实加强桥梁养护管理,加强征收管理,完善各项应急预案,建立安全防范网络,确保大桥安全畅通。各专业运输企业加大结构调整力度,加快改革改制步伐,积极培育新的经济增长点,确保了运输生产的正常进行,保持了职工队伍稳定。
六、行业文明建设成果丰硕。全市交通系统各级党组织深入、广泛开展“围绕‘三最’搞调研”、“忠诚履职、廉政勤政、富民强市”等主题活动,大力推进民主法制建设、思想作风建设、职业道德建设和基层党组织建设,使全系统广大干部职工的思想道德素质、政治理论素质、科学文化素质不断提高,向心力、凝聚力、战斗力不断增强。各级工会积极组织“交通杯”劳动竞赛,深入开展“双联”、送温暖活动,激发了广大干部职工的劳动热情。交通建设领域商业贿赂专项治理工作不断深化,党风廉政建设责任制全面落实。行业文明建设进一步加强,交通地位和形象进一步提升。“三乱”治理、交通战备、交通统计、财务监管、计划生育、工会工作、女工工作、“双联”工作、共青团工作、学会协会工作、维护行业稳定等其他各项工作齐头并进,协调发展,都取得了新的成绩、新的进步。市交通局先后获得省政府“8件实事工作”先进集体,市委市政府“民本岳阳9项工程建设”先进单位、招商引资工作优胜单位、提案办理先进单位、综合治理先进单位、计划生育先进单位、省交通厅农村公路建设目标管理优胜单位等多项荣誉。
交通事业快速发展的同时,还存在着一些问题和不足。一是交通建设资金紧张,国道省道干线公路的建设资金到位太慢,资金筹集压力大,以致工程项目难以按预计进度实施。二是少数农村公路质量令人堪忧,偷工减料,原材料差,断板多,强度达不到设计要求。三是运输市场矛盾突出,特别是客运市场商务车、出租车拼客冲击班线现象严重。四是交通行政执法任务艰巨,执法、执收环境不容乐观,给征收工作增加了新的难度。五是企业经营效益欠佳,企业脱困、改革发展和维护稳定的任务十分艰巨。
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