【概况】2008年，岳阳市国有资产监督管理委员会（简称市国资委）围绕加快国企改革，加强国有资产监管，加大资本营运三条主线，全面推进各项工作，成绩显著。

紧 扣一根主弦，国企改制实现新突破。一是改制目标任务超额完成。全年改制目标是启动或完成28家企业改制任务，实际启动和完成32家，安置职工5600人， 超额完成目标任务；正式向社区移交企业21家，实现新的突破；处置资产17处，总资产额1.7亿元，是历年资产处置最多的一年；复核拨付55家企业改制资 金和遗留问题处理资金1.29亿元，其中用于解决遗留问题的资金4500万元，实际用于改制企业的资金8400万元。资金拨付数额为历年最多的一年。二是 央企对接成效显著。与省烟草公司衔接协商，无偿接受其持有的湖南金叶肥料有限责任公司82.7%的国有股权（资产净值1.2亿元）。6月19日，双方就 《国有股权无偿划转协议书》达成协议，相关工作有序推进。在第二届湘商会上，协助省国资委引进中国国电集团投资45亿元在汨罗市兴建电厂。三是招商引资效 果突出。抓住产业转移机遇，引进战略投资者参与企业改制，以产权换资金、换技术、换市场，全年招商引资3.46亿元，实际到位8850万元。以神驰集团改 制为载体引进珠海信禾集团和长沙龙骧集团出资1.2亿元控股。引进山东盛大集团投资7600万元收购重组市氮肥厂，到位资金2000万元，该公司复产后安 置员工近800人。以“先租后买”的方式，引进泰国通澳公司出资2200万元租用九方商厦，引进上海旺铺实业有限公司出资3000多万元租用九州大厦，待 企业改制处置资产时，两家公司再按程序实施收购。处置汇泽大厦资产，引进深圳中航集团资金1.5亿元。

紧 握两大抓手，国资监管开创新局面。一是产权管理有实质性进步。以加强产权管理为手段，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。通过公开挂牌，成功转让市 再生资源总公司茶叶市场、原岳阳印刷厂机器设备、市农业生产资料总公司云梦路综合院土地资产、汨罗调运站、市蔬菜种子公司门面、市文化局汇泽大厦和岳阳中 国国际旅行社整体资产，成交总价款为1.7亿元。国有资产转让进场交易率达100%。二是业绩考核开始运行。制定《岳阳市市属国有及国有控股企业经营业绩 考核试行办法》及《岳阳市市属国有及国有控股企业负责人薪酬管理试行办法》，确定天润发展股份有限公司、市公交总公司为试点单位，并签订考核责任书。加强 对政府持股的上市公司的管理，建立上市公司国有股东开设证券账户情况信息库，完善上市公司国有股权变动情况定期报告制度，规范国有股权管理。3月，做好岳 阳恒立股份转让工作，争取保持426万股国有股份。6月底，组织完成对上市公司天润发展管理层的换届工作，并加强管理，企业生产高位运行，尿素日产量达 600多吨，日赢利率达历史最高水平。

盯 三大资产，国资经营取得新业绩。一是清收改制后资产。全年接收改制企业资产约1.8亿元，为企业减轻、化解债务3900万元，盘活存量资产2500万元， 减少国有资产流失1100万元。同时积极清收改制后国有资产债权，回收汨纺等企业债权200万元并缴入国库。与中国医药公司多次协商，以天润发展部分股份 进行债务置换，清偿余下的7386万元欠款。二是接收经营性资产。争取市政府出台《岳阳市市直行政事业单位经营性资产脱钩移交实施办法》。市粮食局下属的 粮都宾馆整体移交，市供销社下属的九华宾馆、市委下属的市实维公司的脱钩移交正在进行。三是运营金融性资产。利用国资公司回购市烟草公司的股权500万 股，支持市商业银行改革重组。争取财政部同意将市磷化总厂、市钢球厂列入国家政策性破产项目名单，化解2.7亿元债务。通过以物抵债的模式，国资公司以 1600多万元化解改制企业在中国工商银行股份有限公司岳阳分行的贷款本息4000多万元，为改制扫清障碍、降减成本。

【市 属国企改制工作】2008年，岳阳市市属国有企业改制工作强力推进。一是加大督导讲评力度。改制企业主管部门和相关服务部门向市政府递交责任状，实施月通 报、季讲评，编发改制动态进行公开通报。二是完善改制配套政策。争取市政府第十次常务会议审议通过《关于市属国有企业改制工作若干补充意见》，对改制企业 范围的界定，职工安置过程中欠发工资、生活费的认定及集资款的清退，改制企业资产处置和改制资金管理的具体措施，证照过户手续的办理，公用设施的维修管 理，移交社区管理，临时工作人员与改制期间留守人员的补助等七个方面进行补充和完善，改制政策更具操作性和规范性。三是大力推进招商重组。引进6家战略投 资者参与企业改制，引进资金3.46亿元，实际到位8850万元。通过招商使5家中型国有企业重新焕发活力。四是积极化解企业债务。通过破产、以物抵债的 模式，全年化解债务、贷款本息等3.1亿元。五是维护改制稳定。市企改办、市国资委全年收到单位来函、来信200多件，接待群众上访500多人次，召集劳 动、财政、国土、规划、房产等部门召开6次专题联席会议，协调解决企业改制中存在的问题。

【市 直行政事业单位经营性资产脱钩移交工作】2008年，市国资委把行政事业单位经营性资产纳入监管范围，杜绝国有资产监管盲点。5月，市政府下发《岳阳市市 直行政事业单位经营性资产脱钩移交实施办法》，市国资委组织对全市37家经济实体调查摸底，确定27家经济实体纳入脱钩移交范围。按资不抵债的经济实体， 由主管部门负责实施依法破产；资债基本平衡的经济实体，由主管部门组织清算解散；资产优良的经济实体，先脱钩改制，后资产移交等三种模式进行脱钩移交。市 粮食局下属的粮都宾馆整体移交市国资公司管理，市供销社下属的九华宾馆、市委下属的市实维公司的脱钩移交工作进展顺利。