【概 况】2008年，岳阳市农村信用联社系统以支持新农村建设为己任，以推进机制转换为动力，以争取票据兑付为重点，以加快业务发展为中心，以提高经营效益为 目标，以强化内控管理为保障，以提升队伍素质为抓手，开创管理提质、效益提高、发展提速的可喜局面。年末，各项存款余额87.8亿元，比年初增加15.1 亿元，增长20.8%，增幅和完成比率均为近十年之新高；各项贷款余额56.4亿元，比年初净投放6.27亿元，比2007年增2.48亿元，增长 12.5%，贷存比例为64.3%。支农力度明显加大，全年放农业贷款29.21亿元，占累放总额的60.3%；中间业务不断增长。岳阳市农村信用联社 （简称市信用联社）全年发行福祥卡20万张，安装ATM机10台，布放POS机20台，POS机消费金额13亿元，中间业务收入436万元；不良贷款明显 压降。至11月底，不良贷款比年初净压6.56亿元，完成市信用联社全年净压计划的218.8%， 12月，由于调整贷款形态还原了隐性不良贷款的真实面貌，不良贷款比年初净压2.1亿元；经营效益逐步好转。全年实现利润74万元，比2007年减亏增盈 3063万元；改革工作顺利推进。年内，汨罗市、岳阳楼区、临湘市信用联社成功兑付到央行票据，兑付金额3.22亿元。至此已有六家信用联社成功兑付央行 票据，占持有票据发行总金额的70.4%。市信用联社向办事处过渡已走完所有法定程序，完成了清算。

【组 织资金增添发展后劲】2008年，市信用联社分解任务，制定考核办法。至6月底，全辖9家信用联社除岳阳楼区信用联社差欠全年净增任务外，其余8家信用联 社实现全年任务半年超，存款规模过亿元的网点达5个，期内新增4个。将福祥卡的发行推广作为组织资金的基础工作来抓，全年发卡20.5万张，发卡总量达 39.82万张，卡存款余额11.72亿元。同时，市信用联社抓紧考核兑现，增加存款。市信用联社出台季度单项竞赛办法，实行100分制综合目标考评，各 县级信用联社进一步完善分配激励机制，组织多种形式的竞赛，君山信用联社全年净增存款1.2亿元，完成省信用联社下达任务的300.6%。

【抓 好信贷营销积极支农】2008年前3个季度，市信用联社适应宏观调控偏紧的要求，信贷有保有压，新增贷款结构得到进一步优化。4季度，全市信用联社响应政 府扩大内需、拉动投资的号召，在风险可控的前提下加大贷款营销力度。一是开展支农调查。1～2月，组成36个调查小组，深入72个村，走访农户360户， 为信贷资金的适时有效投入打下基础。二是搞好评级授信。全市发放农户小额信用贷款等级证42.5万户，年审率达87.8%；信用等级上调的1.7万户，信 用等级下调的1.2万户，新评定授信1.8万户，授信总额达12亿元。三是支持特色农业。全市支持从事高效特色农业的农村经济大户200多个，发放贷款 3000万元。四是推进新农村建设。投入信贷资金2800万元，其中为33个项目承包商发放贷款450万元，有效解决了乡村道路硬化、农村水利设施建设、 农户改水改厕过程中的资金缺乏问题。共发放农民消费贷款、住房贷款和生活贷款3600万元，提高了农民的生活水平。五是支持个体工商户。向2500多户个 体工商户发放贷款1.5亿元，支持农产品加工、运销专业户从事农产品购销，解决农产品难卖问题。六是扶持农业产业化龙头企业。为160家农业产业化龙头企 业发放贷款近1亿元。华容县信用联社发放农副产品收购加工贷款25家，金额1700多万元。七是改善中小企业融资环境。在第七届中小企业银企洽谈会上，信 用联社与70家企业达成意向并签约贷款金额1.68亿元。年终已发放贷款68家（含部分发放），金额1.65亿元，占签约金额的98.2%。为搞好企业融 资服务，岳阳楼区、君山区、华容县信用联社开通银行承兑汇票业务。

【以 “清非”为重点压降不良贷款】2008年，市信用联社多方努力，压降不良贷款取得成效。全系统首先从加强信贷基础工作管理入手，县级信用联社和基层信用社 建立和完善最大十户贷款台账和“十类”不良贷款台账。规范贷款发放程序，明确县级信用联社的贷款审批权限和贷款发放额度，对不良贷款逐笔重新进行分类、认 定和审核。在此基础上，督导不良贷款常年清收。重点抓住民工返乡过年、清明扫墓的时机，函证、落实、催收外出人员贷款。通过落实责任、属地管理、资产保 全、变现抵贷资产、清收“三违”贷款、依法诉讼、实行奖励等途径推动存量活化，全年依法收回诉讼类贷款2864万元。在清收中，全系统8月20日启动百日 “清非”攻坚活动，澄清不良贷款底数，明确清收责任，健全激励机制，强化问责管理。至11月底，全市信用联社不良贷款余额比年初净压6.56亿元，比 2007年同期多压3.83亿元。

【抓 改革试点推进票据兑付】2008年，市信用联社转换机制，全面推进票据兑付。按照统一法人、授权经营、内部核算、加强考核原则，加强对县级信用联社经营机 制转换的指导。按照扁平化、集约化、精细化管理的构想，就部门设置、人员定编、职能定位等具体要求作出安排。机制的转换推进了专项票据兑付工作。市信用联 社加强对汨罗市、岳阳楼区、临湘市、岳阳县、君山区、云溪区6家信用联社央行专项票据兑付工作的指导，抓好并开展业务辅导、培训与考核。汨罗市信用联社于 6月成功兑付到央行票据，岳阳楼区、临湘市信用联社也于11月成功兑付到央行票据，至此已有6家信用联社央行票据成功兑付，兑付金额5.34亿元，占持有 票据发行总金额的70.4%。

【抓 案件防控确保安全稳定】2008年，市信用联社开展“廉政文化进信合”活动，设立职业操守基金，层层签订党风廉政建设责任状和案防责任书，开展警示教育活 动，加强行为失范“九种人”的排查，初步建立起案防长效机制。同时，市信用联社加大案件查处力度。全年查处陈案4起，查处案件当事人12人，后续处理案件 当事人6人，处理其他违纪人员8人，挽回经济损失543万元。对应负领导责任和相关责任的19人实行责任追究。岳阳县、湘阴县信用联社各抓捕一名潜逃案 犯，震慑了内部作案。强化稽核检查工作。相继组织开展2007年度年终决算稽核、市信用联社机关费用稽核、网络中心收支情况稽核、ATM运行情况检查和信 贷大检查，以及固定资产、重要空白凭证、现金管理、非信贷资产四个项目的检查，并进行整改跟踪督导。市信用联社对华容县、临湘市、汨罗市信用联社2006 年以来新增信贷资金情况进行系统检查。加强安全保卫联动。全年安防设施投入资金788万元，其中网点改造投入614万元，安防设施投入174万元。岳阳楼 区、华容县、云溪区信用联社已全面完成安防设施达标任务。全年实现无刑事涉枪案件；无盗窃、无抢劫、无诈骗案件；无重大社会治安案件，平息平江县、岳阳 县、湘阴县联络员相关的不稳定事件，平息君山区信用联社存款利息兑付纠纷。