中共区委员会

书  记  赵岳平

副书记  田文静  王家树

常  委  李志文  卢宗仁  余良勇  易兴吾

        余  为  魏淑萍  陈忠炎  孙守策

        罗  遥  朱燕翼

区人大常委会

    主  任   杨培菊

    副主任   龚道平  罗满珍  蒋德军  官学荣

       李卫兵

区人民政府

代区长   田文静

副区长   余  为  魏淑萍  罗  遥  方争奇

        付汉家  马志光

区政协委员会

主  席   余岳良

副主席   杨才学  陈可娟  姜国平（兼）

              党朝松（兼）

区人民武装部

部  长   孙守策

政治委员  胡荣满

中共区纪律检查委员会

    书  记   李志文

区人民法院

    院  长   付小勇

区人民检察院

    检察长   许乐平

【概况】2008年，君山区辖６镇１个街道办事处２个场，土地总面积718.2平方公里，耕地面积26760公顷。年末总人口24.3万人，人口出生率10‰，自然增长率6.65‰。年内气温最高38.9℃，最低-3.7℃；年降水量1240毫米。

全年地区生产总值38.4亿元，比2007年增长15.6%。其中第一产业13.8亿元，第二产业14.3亿元，第三产业10.3亿元，分别增长5.6%、29%、12.6%。三次产业结构为36∶37∶27。全年完成财政总收入7910万元，增长27.8％。

农 业总产值21514万元，增长5.6%。主要农产品产量稳中有升。粮食14.98万吨，增长1.8%；棉花1.036万吨、油料1.28万吨。农业生产条 件继续改善，全年硬化通乡通村公路86.5公里，完成水利建设工程300多处。农业经济结构不断优化，现代农业发展提速，优质稻、优质棉、名优特水产规模 化生产，全区农作物良种覆盖率达95％以上；“赵大爷放心菜”获省第十届（国际）农博会金奖。农资市场监管得到加强，红盾护农活动获国家工商总局表彰。农 业产业化经营步伐加快，市级农业产业化龙头企业14家，省级农业产业化龙头企业1家。乡镇企业达508家，实现总产值22320万元，增长15.8%。

全 年工业实现产值41亿元，增长51％。完成规模工业增加值12.5亿元，增长35.6％。君山工业园被农业部确定为全国农产品加工业示范基地，入园企业达 27家。主要工业产品产量大幅增加。食用植物油23101吨，增长32.3%；棉纱11489吨，增长45.6%；饲料8.2万吨，增长7.3%。产销衔 接良好，规模以上工业产品销售率达100%，实现利税4388万元。工业结构调整和企业技术改造加快。棉麻纺织、食品加工、生物饲料、油脂化工等传统支柱 产业巩固发展，清洁能源、新型材料、生物医药等新型工业产业初具规模；规模工业企业全年完成技改投资2500万元，湖南金联星冶金材料技术有限公司启动上 市程序，全区万元规模工业增加值能耗降低率为7.58％。

城 乡市政建设加快，全年完成城乡市政建设投资6.5亿元，增长47%。消费市场活跃，实现社会消费品零售总额5.5亿元，增长23.1％。受金融危机影响， 全区进出口总额增幅放缓。全年进出口总额785.8万美元，增长4.4%。其中，出口623.3万美元，进口162.5万美元。旅游规模不断扩大。全区旅 游总收入8000万元，增长20%。接待国内旅游者16万人次，增长20%。

固 定资产投资规模加大。全区完成社会固定资产投资15.7亿元，增长57.2％。重点建设项目建设加快。层山安全区试点工程正式启动；污水处理厂、综合医 院、黄金垃圾场、风力发电场等项目运作顺利，君山城市功能和产业承载能力进一步提高。岳常高速、荆岳铁路等重大交通项目建设进入实质阶段，君山交通的外向 度逐步提升，区位优势更加凸显。

社 会事业协调发展。科技事业发展加快，高新技术企业创产值1.2亿元；重新申报认定省级高新技术企业1家、高新技术产品3个。教育工作明显进步，首次被评为 岳阳市教育工作先进单位；完成8所中小学安全饮水工程建设和16所学校的维修改造。医疗卫生工作加强，公共卫生体系、医疗救治体系逐步健全，新建6个乡镇 卫生院和社区卫生服务中心，装备34个村级卫生室医疗设施；血防综合试点工程扎实推进，顺利通过国家疫情控制达标验收。人口和计划生育工作继续保持一类， 符合政策生育率达94.44％，流动人口持证率、“两扶”资金到位率均达100％。广电事业有新发展，全区所有自然村完成有线网络改造。

存 在的主要问题和困难：发展速度不快，后劲不足，缺乏大项目、好项目支撑，君山的优势和潜力还没有充分发挥出来；财政尚未走出困境，财政基础薄弱，乡镇债务 包袱沉重；新农村建设任重道远，农业应对风险能力不强，农民持续增收面临新的挑战；社会矛盾依然突出，社会维稳压力大，经济发展环境、社会治安环境有待进 一步优化。

【钱 粮湖垸层山安全区建设动工】2008年9月2日，洞庭湖治理层山安全区试点工程开工动员大会在君山区钱粮湖镇召开，全面启动层山安全区建设。钱粮湖垸层山 安全区是国家发改委批准的全国分蓄滞洪区安全建设先行试点工程，是处理城陵矶地区超额洪水，保障荆江大堤及武汉市防洪安全的重要工程设施。安全区总规划面 积14.24平方公里，计划移民区15154户、45752人，总投资6.68亿元。

【加 大城乡人员培训就业力度】2008年，君山区通过政府的免费培训，有6400多名城乡人员既获得一技之长，又实现顺利就业。君山区由原农场体制转换而来， 由于历史原因，农村富余劳动力和下岗失业人员相对较多，就业压力很大。针对这一情况，区政府将城乡人员就业纳入政府全年必办的10件实事之一，在提高劳动 者技能素质上下工夫，对凡有就业愿望的劳动者实行免费培训，让他们拥有一技之长。针对不同群体，采取灵活多样的培训方式。对于农民，用卡车载着教学设备， 在农民家门口设临时教学点，既免了农民的交通之苦，又充分考虑利用农民的空闲时间；对于有创业愿望和激情，且具备一定创业条件的劳动者，开办专门培训班， 进行创业辅导，并提供60多万元的创业贷款；对于城镇失业人员，采取职业培训与相关企业实习相结合的方式进行培训。每期培训班结束，区劳动部门都要组织区 内外企业进行专场招聘，确保受培训者充分就业。全年共筹集资金200多万元，开办缝纫、烹饪、电脑等各类培训班100多个，培训8000多人次，其中 80%实现就业，新增就业人数比2007年增长60%以上。

【做强农产品加工集群助推高效农业】2008年年底，君山区工业园被农业部批准为全国产品加工业示范基地，全国县级农产品质量安全检测站项目落户君山，为该区发展高效农业、建设现代农业示范区赢得先机。

面 对金融危机的严峻形势，君山区把培育和发展农产品加工业集群作为破解不利局面的一项重要举措。在全力优化农村经济结构的同时，以发展农业产业化经营，促进 农产品加工业结构升级为突破口，全力推行“企业+基地+农户”、“龙头+协会组织+农户”产业运行模式，年内，全区3.8万农户与加工企业签订种植合同， 总面积达2.67万公顷。西城办事处松湖居委会农民张成义与湖南国泰食品有限公司（简称湖南国泰）签订0.73公顷的榨菜种植合同，一年增收1万多元。全 年，全区已形成蔬菜、植物油、粮食、棉麻、生物医药五大优势产业，并相应建成农产品加工产业区。在桥头堡省级工业园里，占地3平方公里的食品工业园，已有 四川李记、永奇油脂、湖南国泰等食品企业入主其中，仅湖南国泰年加工蔬菜10万吨，生产航空食品45亿包，年产值达1.5亿元，为当地农民直接增收 8000万元。

区 政府出台对系列农产品加工企业的金融信贷、原料、供应、市场等方面的引导激励改革方案，扶持壮大龙头企业，发挥农产品加工业集群的带动与辐射作用。区信用 联社对率新苎麻厂、广兴洲油脂厂放贷1000万元，帮助其扩大生产线，提升产品质量。培育以市永盛油脂化工有限公司（简称市永盛公司）为依托的油料协会、 以银丰棉农协会为依托的棉花专业合作社、以隆兴达科技发展有限公司为依托的葡萄产销协会等23个协会组织，会员达3万多人；全力引导协助企业培育知名品 牌，市永盛公司生产的“一级菜籽油”获湖南第八届（国际）农博会金奖，湖南李记食品有限公司（简称湖南李记公司）生产的“鱼酸菜鱼料”、“酸菜鱼”，湖南 国泰生产的“国泰榨菜”、“风味泡菜”均获中国名牌产品。以“赵大爷放心菜”、“彭激光”葡萄为代表的无公害、绿色蔬果品牌享誉省内外。先后投入2000 多万元，加大对核心蔬菜区、精细蔬菜生产区和蔬菜加工生产区的基础设施建设，建立健全农业投入产品监管和产品质量检测检验体系，全部采用“基地检测市场准 入”，实现龙头企业与蔬菜基地标准化生产的对接。至年底，全区65%以上的农产品实现由初级加工向精细加工转变，由单一向系列产品转变，由内向型向外向型 转变，农产品加工增值率达45%。加工企业消化农产品100万吨，实现销售收入10亿元，实现利税7000万元，吸纳城乡劳力4500多人。

【三 万菜农领路新农村】2008年，君山区作为省、市蔬菜基地，把壮实“菜篮子”工程，提升产业品质作为引领农民致富奔小康，加速新农村建设进程的一项重要举 措。推进蔬菜基地特色化、标准化、规模化建设，改善种植环境，充分发挥职能部门市场引导、跟踪服务的作用，调动广大菜农的生产积极性。3月初，西城办事处 林角居委会菜队李祖国种植的0.2公顷西红柿抢先进入市场，与市内多家超市签订供销合同，收定金3000元。像老李这样念好“田园经”、唱响“绿色牌”的 菜农全区达3万多人，种植面积达1.13万公顷，初步形成以西城办事处、柳林洲镇为主的精细蔬菜，广兴洲镇为主的大路菜，钱粮湖镇为主的加工蔬菜等五大板 块基地，“一镇一品”、“一村一品”的特色日益凸现。

为 确保广大菜农有个好收成，君山区在投资1000多万元加强路、渠、喷灌、冷库等设施建设的同时，把发展壮大协会组织当作“龙头”工程来抓。广兴洲镇合兴村 农民徐绪成牵头组建君山丰盈蔬菜专业合作社，会员达200多人，合作社及时为周边农户提供优良品种、市场信息，在广州、深圳、郑州、长沙等10多个大中城 市设立销售窗口，日销售各类时鲜蔬菜200多吨。全区有类似的协会组织20多个，为当地菜农架起“绿色通道”。同时，发挥好区内湖南李记公司、湖南国泰等 农产品加工企业的引导辐射作用，建立“企业+农户+基地”种植模式，仅豆角种植一项，周边菜农就与湖南李记公司签订1333公顷的协作合同。年内，蔬菜种 植已成为全区农业经济的“半壁江山”，菜农年人均纯收入达7900元，比2007年增长15%。

【广 兴洲镇荣膺“中华诗词之乡”】2008年11月，君山区广兴洲镇被湖南诗词协会授予“中华诗词之乡”称号。该镇诗联历史悠久，文化底蕴深厚，群众基础广 泛，创作活动丰富。有诗词协会会员50多人，诗联爱好者上千人，先后有20多人在各类比赛中获奖，2000多首（副）诗联在国家、省、市刊物上发表。12 月29日，君山区“迎新春首届农民楹联擂台赛”在该镇举行，200多人参加比赛，经激烈角逐，评出一等奖3名，二等奖6名，三等奖20名。

2007年君山区乡、镇、场简况

名  称	国土总面积 （平方公里）	耕地面积 （公顷）	年末总人口（人）	人均纯收入（元）	党   委 书   记	乡（镇）长 主  任
广兴洲镇	86.12	4291.05	39600	4600	王大兴	吴国良
许 市 镇	82.86	3983.07	37535	4500	余其国	叶凯文
柳林洲镇	175.93	3121.37	49212	4890	龚岳松	朱志鹏
西城办事处	33.67	2031.69	2600	4680	刘小平	张  纳
钱粮湖镇	93.54	4965.25	46816	7300	严若亮	彭海泉
良心堡镇	70.08	3994.42	29132	4800	蔡时岩	郭三涛
采桑湖镇	67.55	3477.22	18244	5689	万  越	朱运行
君山芦苇总场	30	2866.67	2880	4980	刘兴文	林劲松
水产养殖场	7.36	669.6	2450	3800	付志成	颜爱军