中共市委员会

书  记  白维国 

副书记  周金龙  李明主  郭天保

常  委  王昔罗  傅金华  倪运清  尤庆学  龚卫国  彭千红

       朱  苇  王景亮  郑晓之  陈岭华  金海军  陈  铭

市人大常委会

主  任  张作林

副主任  彭善文  杨  勇  刘建光  吴树言  何彩兰

市人民政府

代市长  周金龙

副市长  倪运清  龚卫国  陈  铭  周群开  陈培宏

        王敏求  周育林  沈  文

政协市委员会

主  席  霍东华

副主席  余仲春  徐德元  于铁龙  付放德  霍桂平

市人民武装部

部    长  刘要明

政治委员  金海军

中共市纪律检查委员会

书  记  尤庆学

市人民法院

院  长  聂晴晓

市人民检察院

检察长  徐迪辉

【概况】2008年，汨罗市辖12个乡、17个镇、2个场。土地总面积1562平方公里，年末总人口66.03万人，人口出生率10.07‰，人口自然增长率4.32‰。年内最高气温38℃，最低气温-6.1℃；年降水量1202.5毫米。

全 年地区生产总值102.8亿元，比2007年增长17%。第一产业增加值22.7亿元，增长5%；第二产业增加值58.3亿元，增长25.2%；第三产业 增加值21.8亿元，增长11.3%。一、二、三产业的比重为22∶57∶21。农村居民年人均可支配收入4677元，增长16.8%。城镇居民年人均可 支配收入13515元，增长27.4%。财政总收入8亿元，增长30.8%。

农 业总产值35.67亿元，增长9.6%。其中，种植业产值13.32亿元，增长2.1%；畜牧业产值18.19亿元，增长20%；渔业产值3.08亿元， 增长10.7%；林业产值4232万元，下降13.6%。粮食播种面积5.6万公顷，增长1.1%；蔬菜种植面积8500公顷，增长1.4%；油料作物播 种面积6460公顷，增长5.6%。粮食总产量40万吨，其中稻谷产量32.1万吨，增长1.9%；出栏生猪110万头、牛1万头、羊1万只，分别增长 18.7%、9.2%、8.7%；出笼家禽279万羽，增长6.5%；出产水产品3万吨，增长11.9%。

工 业增加值54.67亿元，增长27.3%。规模工业企业增加39家，达176家，完成总产值165.79亿元，增长53.5%;实现增加值52.19亿 元，增长38.9%;实现销售产值163.86亿元，产销率98.8%；实现利税总额6.85亿元，增长37.5%；实现利润2.09亿元，增长 26.3%。汨罗循环经济工业园投入基础设施建设资金1.2亿元，园区拓展面积3平方公里，新入园企业22家；完成工业总产值72.84亿元，增长 21.9%。汨罗市湘北铜业有限公司、汨罗市衡联铜材有限公司、汨罗市长江铜业有限公司、汨罗市永泰铝业有限公司、汨罗市天达有色金属有限公司、汨罗市长 青铜业有限公司等6家企业进入全省有色金属行业60强，汨罗再生金属加工集群成为湖南省有色金属行业重点发展的八大集群之一。新型工业化水平保持全省先 进，被评为岳阳市民营经济先进县市。

社 会消费品零售总额22.95亿元，增长22.1%。分行业看，批发业5.96亿元，增长21.5%；零售业14.5亿元，增长22.2%；住宿餐饮业 2.32亿元，增长23.2%；其他行业1730万元，增长8.2%。道路运输经营业户1561户，从业人员3538人，营运客车290辆，全年发送旅客 282万人次。农家乐40家，黄柏神鼎山生态度假山庄、大荆静慧源山庄、林业科技示范园（红花山植物园）、松菊休闲农庄、汨罗镇裕丰休闲山庄初具规模，特 色鲜明。全年接待国内外游客198.2万人次，增长41.2%；旅游综合收入7.9亿元，增长42.3%。金融机构年末各项存款余额47.28亿元，增长 20.3%;年末各项贷款余额20.93亿元,增长26.6%。

全 社会固定资产投资54.82亿元，增长62.6%。城镇以上固定资产投资40.32亿元，增长69.9%。城镇以上投资中，全部工业完成投资34.17亿 元，增长53.2%，其中，以食品加工、有色金属冶炼及压延加工为主的制造业完成投资8.21亿元，增长41.1%；房地产开发完成投资8400万元，增 长54.8%，农村固定资产投资14.5亿元，增长57.2%。全年新增安全饮水工程102处，硬化通乡公路19.5公里、通村公路206公里，新增通电 话的自然村5个、互联网宽带上网行政村40个，新建农村沼气池3332口，重建、改造15个行政村的配电网。

年 末全市幼儿园56所，在园幼儿8873人；普通小学133所，在校学生38086人；普通中学43所，在校学生34118人；高考二本以上录取2081 人，其中一本764人。科学技术经费支出771万元，增长68.7%；完成省级计划项目6个，专利申报56个，专利授权20个，专利实施13个。年末各类 文化事业机构33个，电视覆盖率98%，广播覆盖率95%，乡镇广播电视站29个。医疗卫生机构240个，病床868张，新型农村合作医疗参合率 90.05%，城镇居民基本医疗保险全面启动。城镇低保对象7929人，发放城镇低保金1154万元，增长21.3%；农村低保对象15914人，发放农 村低保金471万元，增长135.5%。参加岳阳市第二届大众体育运动会全部9个项目的比赛，夺得金牌7枚，居岳阳市县（市、区）第一。全年审批建设项目 82个，完成重点治理项目9个，工业企业污染达标率达80％。汨罗江窑洲断面水质达到地表水Ⅱ类标准，符合饮用水源要求。对110家企业实行动态监测，受 理环境信访投诉234件，立案查处各类环境违法案件24件，取缔非法炼油、炼铅等“十五小”企业23家。

存 在的主要问题和困难：受世界金融危机影响，企业生产经营较困难，经济发展的困难加大；经济结构不够优，主导产业抗风险能力不高，农业抗灾避灾机制不健全； 返乡农民工、毕业大学生和新增城镇就业人员较多，就业压力较大，城乡居民持续增收难度增加；节能降耗、环境保护的任务依然艰巨，可持续发展能力有待增强。

【汨 罗市成为第八届中部百强县（市）】2008年7月8日，中国县域经济研究所·县域经济基本竞争力评价中心发布《第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评 价报告》，在全国2001个参评的县域经济单位（县级市367个、县1462个、自治县117个、旗49个、自治旗3个、特区2个、林区1个）中，汨罗市 的科学发展环境稳定在A类，竞争力等级由C级上升为B级，综合排名第389位，比上届上升51位，在中部六省（山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、 湖南省）中排名第86位，比上届上升11位，成为岳阳市唯一一个第八届中部百强县（市）。

【北 京奥运圣火在汨罗圆满传递】汨罗市是北京奥运圣火在湖南“三市五城”（岳阳、汨罗、长沙、湘潭、韶山）传递的第二站。2008年6月3日15时13分，奥 运圣火从岳阳市抵达汨罗市世界四大文化名人广场,由37名火炬手沿汨罗江大道从东往西传递, 15时38分抵达汨罗江畔国际龙舟竞渡中心,传递里程长3.1公里。汨罗市政府在龙舟竞渡中心塑祥云火炬，炬座铭文为：端午汨罗，洞庭之滨。钟灵毓秀，人 杰地灵。龙舟始肇，骚文烁今。时逢盛世，奥运北京。

【汨 罗市被中国龙舟协会授予“中国龙舟名城”称号】汨罗市是龙舟文化的发祥地。公元前278年，屈原投汨罗江殉国，老百姓驾船四处找寻屈原的遗体。以后的每年 端午节，汨罗人都用赛龙舟纪念屈原，后逐渐演变成龙舟赛。2005～2008年，汨罗市连续举办汨罗江龙舟节，把龙舟竞渡当作一个体育项目、一项新兴产 业、一个知名品牌经营，发展龙舟运动，丰富龙舟文化，打响龙舟品牌。2008年6月2日，中国龙舟协会授予汨罗市“中国龙舟名城”称号。

【汨 罗市创建全国计划生育优质服务先进县（市）】2008年，汨罗市扎实提升计生服务水平，优化生育环境，人口出生性别比不断下降，基层计生基础设施不断完 善，计生队伍素质不断提高，群众计划生育的意识不断增强，法制计生、和谐计生局面初步形成，连续九年进入湖南省、岳阳市计生工作先进行列，成功创建全国计 划生育优质服务先进县（市）。

【汨 罗城区5个乡镇进入长株潭“两型社会”综合配套改革试验区政策核心区】2008年，汨罗市抢抓长株潭“两型社会”试验区建设机遇，争取古培镇、汨罗镇、城 关镇、城郊乡、新市镇纳入试验区政策核心区，被定位为国家循环经济试点园区、全国主要再生资源产业基地、屈原文化旅游基地和全省14个优先发展的中等城 市。再生资源二期市场、岳（岳阳县）汨（汨罗）公路汨罗段、汨罗江大桥、武广铁路汨罗站、城市污水处理厂、工业园排污管网等关键项目启动建设。省道201 线汨（汨罗）望（望城）段、湘江汨罗营田港等重大项目进入试验区重大规划项目库。建成110千伏变电站1座，争取500千伏变电站1座。

【汨 罗市规范湘江汨罗段砂石资源管理】湘江汨罗段全长26.7公里，有效采矿区16.5公里，六十年代起由汨罗市行使河道管理权。2008年，屈原管理区部分 船主受利益驱动，采取各种非法手段，强行进入湘江汨罗段乱采滥挖，引发有组织、有预谋的“七二四”打、砸、杀事件，严重扰乱河道管理秩序。12月15日， 汨罗市改变2004年以后的划块分段招、拍、挂的办法，对湘江汨罗段砂石资源采矿权实施整体出让；成立砂石办，统一管理境内河道采砂；充实力量强化日常巡 查，打击非法采砂，规范合法采砂，成功实现管理有序、长治久安、持续经营、财政增收的目标。

【汨 罗市抗击雨雪冰冻灾害】2008年1月10日～2月4日，汨罗市持续低温、阴雨、降雪，出现超五十年一遇的低温冰冻灾害，工业企业停产，农作物减收，基础 设施毁损，30多万群众不同程度受灾，因灾损失近10亿元，境内京广铁路、京珠高速公路和国道107线冰封，大量车辆和司乘人员被困。汨罗紧急启动应急预 案，成立自来水、电力等专业抢修队，组织专门队伍深入边远山区乡镇救助受灾群众，在3条交通大动脉沿线组建交通施救队、破冰保畅通队、人员救助站，发放食 品、保暖用品。抗冰救灾期间，汨罗市出动人员21740人次，动用食盐715吨、麻袋5.01万个、草包17.5万个，投入除冰机（车）105台次、施救 车辆562台次，发放食品22350袋（罐）、矿泉水1.97万瓶，药品折价2.87万元；疏散京珠高速公路、国道107线和京广铁路在汨罗境内的滞留车 辆1.15万余台，救助被困司乘人员2.71万人；全市群众生活得到妥善安排，没有因灾死亡一人。

【世 界经济危机对汨罗国家循环经济试点造成严重影响】2008年，受世界经济危机的冲击和国家将于2009年1月1日恢复对再生资源回收环节恢复征收增值税政 策的影响，汨罗国家循环经济试点遇到空前困难。2000～2007年，汨罗再生资源行业税收年均增长117.3%,从业人员年均增长135%，交易量年均 增长76%，加工量年均增长76.8%。2008年，汨罗再生资源行业税收3.29亿元、从业人员3.5万人、交易量102万吨、加工量51.3万吨，分 别比2007年下降11%、12.5%、2%、5%；其中，下降最多的是废铅，其交易量和加工量分别下降83.6%、95.8%,其次为废不锈钢，其交易 和加工量分别下降39%、74.4%。

2008年汨罗市乡、镇简况

名  称	国土总面积（平方公里）	耕地面积 （公顷）	年末总人口（人）	人均纯收入 （元）	党   委 书   记	乡、镇、场长
城关镇	7	9.369	59635	7750	毛炼红	黄雁鹄
城郊乡	28	843.82	30069	6768	张胜军	淇  益
汨罗镇	35	1686.47	25083	4600	欧阳再新	杨  帅
新市镇	56	1429.704	26529	5960	刘艳平	倪  勇
红花乡	58	1841.742	25757	5166	黎中元	陈学礼
黄市乡	56	1593.85	16279	5163	邹迪根	郑立辉
古培镇	78	2454.887	34211	5137	黎保国	李亚江
白水镇	72	2198.285	36196	4405	吴朝霞	欧明目
川山坪镇	60	1791.89	27974	5310	何发扬	朱岳山
高家坊镇	76	1800.046	28200	4150	廖秋保	彭四龙
玉池乡	41	457.276	9367	3480	韩建中	杨  景
弼时镇	42	1988.699	30198	5450	符  文	许  波
李家段镇	55	1458.065	22475	5465	彭庆雄	黄栋梁
黄柏镇	70	1949.658	31370	5400	冯勇刚	秦为保
沙溪镇	56	1447.412	19182	5460	舒文治	周爱煌
长乐镇	57	1891.486	30759	4985	吴  侃	李正海
天井乡	44	1196.958	15606	4215	黄永红	钟永红
大荆镇	47	1358.91	12887	5335	李德君	陶文轩
智峰乡	35	640.17	10142	4660	熊世芬	李鲜艳
八景乡	54	202.445	4052	4180	易贵明	郑叶新
三江镇	42	1055.278	16189	4680	彭建芳	李尚兵
古仑乡	35	996.901	13402	4190	王  哲	胡定徽
桃林寺镇	62	2084.581	27531	4640	李锦平	凌红权
新塘乡	35	1403.871	17294	4280	彭词新	何超良
白塘乡	44	1886.927	20517	4200	周灿文	徐  晖
屈子祠镇	36	1634.169	22614	4730	易新建	朱建辉
范家园镇	48	1376.87	20650	5020	吴纪卫	郑益桂
火天乡	60	1709.711	20013	4540	许　勇	湛爱新
磊石乡	18	851.951	6126	4880	黎  昱	黄  平
原种场	9	225.223	660307	3845	黄吉芳	翁庆军
范家园茶场	8	187.662		3650	周应春	黄  欣