中共屈原管理区

书  记  刘铁健

副书记  孔福建  许平亚

常  委  李德友  曾兰芝  张向东 吴奋发

        田明清  吴光文  徐仲康

区管理委员会

主  任  孔福建

副主任  李德友  张向东  夏壮华  周陆军  刘柏荣

区人大政协工委

主  任  谢忠厚

副主任  周三国  曹建赓

中共区纪律检查委员会

书  记  吴光文

区人民检察院

院  长  徐立泉

【概况】2008年，屈原管理区辖3个乡、2个镇、1个办事处，土地面积218平方公里，耕地面积8800公顷，年末总人口12万人，其中非农业人口6万人，人口出生率9.87‰，自然增长率5.17‰。全年最高气温42.5℃，最低气温－3℃；年降水量1320毫米。

全 年实现生产总值30.44亿元，比2007年增长11.8%，其中一产业增加值6.76亿元，增长3.9%；二产业增加值20.11亿元，增长 15.1%；三产业增加值3.56亿元，增长10.4%。完成财政总收入1.32亿元，增长36.2%，其中一般预算收入 5975万元，增长22.6%；完成全社会固定资产投资4.8亿元；城镇年人均可支配收入和农民年人均纯收入达到13154元、6685元，分别增长 15.6%、13.5%；全区粮食播种面积1.87万公顷，粮食总产11.8万吨，增加1.32万吨;发展生猪102万头，增长4.1%，出栏生猪78万 头，增长4.7%。

拉 动项目、强化支撑。全区形成抓招商、争项目、促发展的浓厚氛围。组织参与“沪洽周”、“湘商会”、“农博会”等系列活动，共引进项目12个，其中过亿元的 项目3个，总投资10.1亿元，合同引资9.49亿元，到位资金3.19亿元。新型工业化项目，总投资4亿元的凯迪生物质发电厂实际投资达2.1亿元，扫 尾工程即将完成；以生产DV机为主、总投资8000万元的城枫电子有限公司落户屈原，年产值可达1.8亿元，并且以城枫电子有限公司为先导入园的电子工业 小区正在选址投建；投资8000万元的湖南伟业有限公司已经启动，“港口——物流——船舶加工制造”的新型产业正在全区迅速升起。新型城市化项目，共投入 社区道路、下水道、路灯、供水管网改造资金1370万元；硬化、亮化岳飞路、岳飞巷等近10条城区道路；投资400万元开发晶穗小区，兴建高标准住宅45 套、6300平方米；垃圾无害化处理、环卫设施配套等市政工程加快推进。新农村建设项目，硬化乡村公路 105.5公里，新建沼气池1340口，解决 3200农村人口的安全饮水问题。重点水利项目，共争取上级水利资金1400万元，其中磊石电排更新改造980万元，西大堤19.2公里的拓宽加固工程 100万元，东大堤水利血防工程、小型农田水利建设项目资金300多万元。

注 重治理、改善环境。年内城镇环境进一步提质，生态环境进一步改观，治安环境进一步整肃，政务环境进一步优化。城镇建设推行两个严禁。即禁止城区内私人建 房，禁止任何单位以任何形式集资建房。严格规划先行，实行规范管理，提升城区土地利用价值，提升城镇建设品位。环境治理开展“治污减排”。依法关停铜铝加 工企业土法熔炼炉近50个;对湖南清云糖业有限公司、湖南昕祺科技有限公司等制糖生产线实行结构减排;扎实抓好湘江流域的整治,关停转产影响湘江流域的4 家重点治理企业。社会治安紧扣综合治理，畅通信访渠道，开展大接访，有效解决一批热点、难点和历史遗留问题，深化安全生产专项整治，深入开展打击“两抢一 盗”、“禁赌”等专项行动，打击各类违法犯罪行为。全年无一起涉农案件、无一起赴省进京非正常上访、无一起重大安全责任事故，连续六年被评为全省无毒县 区。财税工作优化了管理环境。继续探索“乡财区管乡用，村财乡管村用”制度，加强财政预算和非税收入管理，严格锁定乡村两级债务，从源头上遏制新的举债。 税收工作严格监督，确保依法计征、依率计征。强化审计部门监督职能，公开运用审计成果，共完成审计项目22个，查出违规金额1868万元。

民 生为本、共享成果。牢固树立“以人为本”的执政和发展理念。全力推行“教育强区”战略，提高教育公用经费标准152万元，投入850万元化解“普九”债 务,教育督导两项评估获全省先进。健全覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系和医疗保障体系，投入110万元用于乡镇卫生院的改扩建，新型农村合作医 疗参合率达100%，城镇居民基本医疗保险参保人数达1.18万人，医疗保险基金运行安全平稳。计划生育工作继续保持全省一类县区，连续第五年被评为全省 优质服务先进单位。开展“阳光工程”就业培训，共培训400人，新增城镇就业人员 2430人，失业人员再就业1222人，农村劳动力转移就业 1503人，“零就业”家庭安置31户；完成养老、失业、医疗、工伤、生育保险的应征缴任务3363万元，其中社会劳动保险的参保率、征缴率均在90%以 上，位居全省第一；发放低保金362万元，770名农村五保户供养水平超过省定标准30%以上，79名烈军属和22名伤残病军人的抚恤金按国家标准及时足 额发放。改扩建农村敬老院2所；启动困难职工帮扶工程；改善住房条件，30套经济适用房、10套廉租房、30套农村安居房交付使用；发放粮油补贴 1074.4万元、退耕还林补贴69万元、农机具购置补贴242万元，补贴存折核发到户率达100%。全部农村学生享受“两免一补”资金385.8万元。

团 结奋进、气正风清。开展“讲忠诚、强特色、优管理、促发展”作风建设主题活动，出台一系列关于廉洁自律、作风建设的制度；掀起解放思想大讨论的新热潮，深 入开展“面对面”征求意见活动；在全市率先推行“四差额”公开竞职选任干部制度；完善各乡镇各部门领导班子和干部“民本屈原”目标管理考核机制，推进干部 工作的科学化、规范化、民主化和制度化建设。

协 调发展、整体推进。人大政协工作有序开展，村委会换届选举圆满完成，首届屈原十大劳动模范评选富有特色，农村文化建设和文明创建活动加速推进，围垦五十周 年庆祝活动丰富多彩，电力部门顺利完成股份制改造，工商银行、农村信用合作社落户屈原，电视数字网络改革顺利推进，移动电信稳步发展。

【推 进干部作风建设】2008年，针对婚丧喜庆请客“人情风”的蔓延和公车私用、党员干部参与打牌赌博等群众反响强烈的问题，屈原管理区出台一系列措施，强势 推进干部作风建设。4月3日，召开“讲忠诚、优管理、强特色、促发展”为主题的干部作风建设动员会，会议针砭时弊，直面问题，对症下药，在全区党员干部中 产生极大反响。新任区委领导班子通过广泛调查研究，听取群众意见，紧密联系实际，制订《关于在全区开展“讲忠诚、优管理、强特色、促发展”作风建设主题活 动方案》，围绕强化制度加强作风建设，通过完善乡镇（社区）、区直部门党委（党组）领导班子和干部民本岳阳目标管理考核机制，通过继续推行职能职责公示制 度、管委工作部门年度述职述廉制度、行风评议制度、党风廉政建设监督员制度和严格执行有错无为问责等各项措施，切实解决领导干部作风方面存在的突出问题。

【创 新模式促进生猪产业健康发展】2008年，屈原管理区积极推行“54321”管理模式，即通过“五统”(统一猪舍规划、统一供应种猪、统一贷放饲料、统一 疫病防治、统一生猪营销)、“四分”(分户投入、分户喂养、分户核算、分担风险)、“三先”(先树大户作示范、先替农民打算盘、先垫成本求发展)、“两 抓”(抓建立服务体系、抓建立奖励机制)、“一加强”(加强领导)”的运作模式，为规模养殖场(户)提供全程服务，实现健康养殖，确保种源优质、饲料优 良、药物安全、环境及污染排放达标。促进生猪产业健康可持续发展。全区有10个固定投资额40万元以上的规模养殖场投入生产，其中投资400万元以上养殖 小区3个。有年出栏50头以上的规模养殖户3924户，其中出栏50～99头规模养殖户(场)2500户；出栏100～499头规模养殖户(场)1280 户；出栏500～999头的规模养殖户(场)60户；出栏1000～2999头规模养殖户(场)65户；出栏3000～4999头规模养殖户(场)15 户；出栏5000～9999头规模养殖户(场)2户；出栏万头以上规模养殖户(场)2户。规模养殖户(场)出栏占全区年出栏总量的80.3%。

2008年屈原管理区乡、镇简况

名  称	国土总面积 （平方公里）	耕地面积 （公顷）	年末总人口 （人）	人均纯收入 （元）	党  委 书  记	乡（镇）长
营田镇	77.9	2800	5.3	6675	韩德辉	徐荣新
河市镇	25.9	1300	1.5	6650	田  荣	吴  亮
黄金乡	46.6	1507	2.1	6580	李羽翔	吴  伟
凤凰乡	34.6	1980	1.8	6500	徐扩勇	刘文恕
琴棋乡	35.6	2360	1.8	6520	曹正平	彭  伟