港 口集装箱运输的发展不仅会带来港口吞吐量的扩大，还会带来港口物流链的建立、临港经济相关产业的快速发展乃至整个城市形象的改善。按照世界银行的测算：修 建一个集装箱码头92%的利益获得者是地区经济，剩下的8%才属于码头和船公司本身。由此看来，城陵矶新港的建成对区域性经济发展将产生明显带动作用。因 此，对新港发展进一步谋划已成为市政府以及港口企业的一大课题，笔者现就加快城陵矶新港集装箱运输发展提出如下战略构想。

一、对港口科学定位，促进港口健康运行

功能定位：长江中上游集装箱中转枢纽港。重点突出湘江、川江集装箱过驳换装中转功能的发挥。

市场定位：湘、鄂、赣、川、渝。

战略定位：港城互动，港关区联动，大通关建设，电子口岸建设，江海直达。

营销定位：“三拉一注重”，即把走陆的拉下水，把散装的拉进箱，把中转的拉回头，注重开发内贸箱。

服务定位：争创“效率、服务”两个长江第一。

发 展定位：2010年超过10万标箱，新港二期工程项目前期工作启动；2012年超过20万标箱，新港二期工程项目开工；2015年超过30万标箱，新港二 期工程项目投产，形成集装箱60万标箱，散杂货80万吨吞吐能力。到2025年完成全部三期工程，建成集装箱多用途泊位9个，散货泊位4个，达到集装箱吞 吐能力88万标箱，整体吞吐能力1000万吨。

二、实施港城互动战略，发挥城市对于港口的反哺作用

加 快湖南城陵矶临港产业新区开发。岳阳城陵矶新港一期工程项目自规划起，就多方争取政府跟进发展临港产业，临港69平方公里现已规划为湖南城陵矶临港产业新 区，列入湖南“两型社会”配套改革滨湖示范区范畴，享有两型社会建设各项优惠政策，新区以出口加工为主的产业规划已通过专家评审。市委、市政府明确了“政 府主导，区政合一，封闭运行，市场运作”的运作模式，确立了“三年搭骨架，五年见成效，十年成规模”的发展目标，并制定出台系列支持临港新区建设和发展的 政策措施，实行月工作调度。岳阳城陵矶新港凭借控股股东世界500强企业中国交通建设股份有限公司雄厚的资金实力和强大的运作能力，积极推动并参与新区基 础设施开发、物流园区建设和招商引资工作，合力加快产业落户，为港口培育腹地货源。临港新区建设发展越快、产业落户越多，对港口的货源反哺就越早、货源支 撑就越强。

加快进港铁路建设。进港铁路对完善港口水铁联运物流功能，改善临港新区投资环境，增强产业落户新区吸引力十分重要，已争取列入铁道部荆岳铁路建设计划，为国家4万亿元拉动内需范畴，政府应抓住机遇，促进早日动工，先期建设。

启 动岳阳城陵矶新港二期工程项目前期工作。岳阳城陵矶新港一期工程为集装箱专业码头，功能单一。启动岳阳城陵矶新港二期工程项目前期工作，做好新港区岸线利 用和件杂货、散货、重大件、危险品功能规划，完善临港产业新区物流配套服务功能体系，既可提升港口的综合经营实力，又能增强临港产业新区的吸引力。二期工 程项目前期工作2012年完成达到开工条件。

三、实施港关区联动战略，打造沿海产业转移洼地

设 立保税区，利用保税功能加快外向型经济发展，是地区经济发展的成功经验。但申报保税区程序复杂，手续繁多。临港产业新区可仿照外地通行的做法，先申报设立 出口加工区，再叠加保税功能，然后港口、海关、新区实行联动，封关运行。港口有了保税功能，必将吸引湖南进出口企业外贸物流通过港口及后方物流园，城陵矶 临港产业新区必将成为沿海产业转移的洼地。市政府应抓紧立项，明确专门部门、专门人员、专门资金，跟踪落实，限时完成报批、建设和验收任务。

四、实施公共物流信息平台建设战略，提升口岸现代化程度

先进的电子商务平台是整合物流链信息资源的关键手段。

城 陵矶新港已经初步建成码头集装箱信息管理系统，实现了海关、检验检疫、海事对码头、监管区24小时监管监控，但系统与海关、检验检疫、海事只是单机联网， 还没有实时进行数据交换的功能。临港新区应加快建设立足新港一类口岸，覆盖新区，辐射中南腹地及长江中下游地区，涵盖电子口岸功能的公共物流信息平台，瞄 准供应链，为区域物流发展和各类企业提供物流增值信息服务和全方位物流电子商务解决方案。

公共物流信息平台公益性强，技术含量高，建设涉及面广，协调工作量大，必须由政府主导。建设与运营可借鉴上海模式，政府为主投入资金，新港配套系统机房和系统开发运营。

第一步，在新港码头集装箱信息管理系统基础上，建立湖南EDI中心，与海关、检验检疫、海事、银行、保险、货主、收货人互联，形成以港、航为主体的覆盖贸易运输全过程的水运EDI信息系统。

第二步，在EDI基础上，开发公共物流信息平台，实现船、箱、货实时动态跟踪、信息查询功能，货代与货主、货代与船代网上交易功能，网上报关报检、货主订舱、码头受理功能，网上结算功能。

五、实施客户服务战略，提升优质服务水平

优质、高效、便捷、畅通的客户服务，是岳阳城陵矶新港后来居上的致胜法宝。岳阳城陵矶新港提出了争创“效率、服务”两个长江第一的目标。

加大员工队伍业务技能培训，不断提高港口员工的操作、业务熟练程度。这是实现港口中转高效、服务优质的业务技能基础。岳阳城陵矶新港公司要通过“请进来，送出去”加大培训力度，加快培训进度，尽快跟上客户服务需求。

提炼以服务客户为内涵的口岸文化，强化口岸联检单位、口岸服务企业的服务意识。这是实现中转高效、服务优质的思想基础，需要政府、联检单位、口岸服务企业合力共建。

加强监管查验流程建设。这是实现有效、快捷的业务受理、检查检验、检疫处理、报关报检、船舶签证服务的制度基础。岳阳城陵矶新港还刚开港，须与联检单位加强协调衔接，尽快完善、优化监管查验流程。

        创新大通关模式，达成川江集装箱重庆——宜昌——城陵矶——上海转运重庆、武汉、长沙、上海四地关区间联合监管、单证流转操作流程。这是开通城陵矶－上海 江海直达运输、吸引川江集装箱中转业务的必要条件，也是最能为客户创造价值的服务。岳阳城陵矶新港要加快战略推进，努力争取海关支持，尽快实现四地海关联 动，开通集装箱始发班轮。

        六、实施物流延伸服务战略，增加港口经济效益

        港口是物流最重要的结点，但港口生产本身只是微利的经营活动。依托岳阳城陵矶新港实现可持续发展，还要按现代物流盈利规律，沿物流链延伸服务创收创效。

引进投资或合资开发临港物流园，经营仓储、物流加工、配送等供应链服务，进而发展与生产企业的物流联盟，实现港口航运物流增量增利。

引进投资或合资设立公路集装箱运输公司，实现港口集装箱物流门到门服务，增强岳阳乃至港口物流综合竞争能力和服务价格控制能力。

引进投资或合资开辟城陵矶——上海江海直达公共内支线航线经营公司，助力中转枢纽港战略目标的实现，并可望成为岳阳港口物流最大的利润源。

七、实施政府支持战略，形成港口竞争优势

长 江集装箱港口间的竞争，已呈现出明显的各地政府间政策支持力度竞争的特点。岳阳市物流旺市的战略实现必须以岳阳城陵矶新港为龙头，岳阳城陵矶新港一期工程 建设和口岸开放验收、危险品中转资质审批得到了政府的大力支持，但港口运营及后期建设还有很多困难。与主要竞争港武汉及长江其他港口城市比较，省、市还要 借鉴其成功经验，综合外地政策，抓紧出台包括港口设施建设投资补助、城陵矶直航上海航次补贴、船舶改造基金、税费减免、物流绿色通道等促进岳阳城陵矶新港 集装箱运输发展的更多更优的政策，实现城陵矶新港更好更快发展。

 

（作者系岳阳城陵矶新港有限公司总经理）