【概 　况】2009年，岳阳市档案部门坚持以科学发展观为统领，以服务为宗旨，以创新为动力，紧紧围绕服务中心、服务大局、服务民生这一主线，锐意进取，强化 举措，取得档案事业服务科学发展和自身科学发展的新成绩，岳阳市档案局被评为全省档案工作先进单位，局机关继续保持省级文明单位称号，纪检、监察工作被市 纪委、市监察局评为全市纪检监察工作先进单位。

一、 进一步加强档案馆主体建设。一是抓住机遇，做好市县档案馆建设。市档案局积极向市委、市政府汇报，做好市档案馆新建的前期准备工作。抓住国家投资县级档案 馆建设的机遇，积极做好项目争取工作。有9个县市区纳入国家投资建设的笼子，其中，6县市1区列入国家一类档案馆建设标准，4个县市列入第一批建设规划。 二是加强档案资源建设。全年接收征集各类档案资料6332卷（册、件），其中，征集易炼红、黄兰香等主要领导及何光岳、刘恪山等名人档案1506件。三是 抓好市档案馆以“四库三网”为主体的档案信息化建设。完成知青、招工档案计10万页的全文扫描工作，建成现行文件分级目录数据库，岳阳档案网站新编辑增加 各类信息15万多字。四是继续做好档案资料及现行文件的对外查阅利用工作。及时收集整理市直单位1488份可公开现行文件免费向社会提供利用。全年接待档 案资料及现行文件查阅利用者40万人次，帮助解决各类问题3000多个。五是深度开发档案资源。配合市委宣传部举办《新中国成立60周年岳阳经济社会发展 成就展》，配合市委统战部举办《纪念岳阳和平解放60周年图片展》。编著《洞庭风韵碑廊解读》，初稿约18万字。平江县档案局编写100余万字的《平江乡 土文化集成》。

二、 着力规范档案业务建设。一是在全省率先开展民生档案建设年活动。将市直12个单位25种涉民档案作为建设的重点，制发《关于加强民生档案工作的通知》等5 个规范性文件，在《长江信息报》开办《民生档案》专栏，全年新增涉民专门档案10多万卷，规范整理16万卷。二是推进机关档案工作规范建设。完成市直 124家机关团体、事业单位文件材料归档范围和保管期限规定的审批，完成率100%。机关档案室有3家晋升省特级、3家晋升省一级。三是切实加强民本岳阳 九项工程责任单位和市政府实事承办单位档案业务指导工作。指导56家民本岳阳九项工程责任单位收集文件材料共10830份；指导24家市政府实事承办单位 收集文件材料共9910份。另外，注重分类做好企业、农村、社区的档案管理服务工作。重点抓好全市123个新农村建设示范村和211个社区的档案工作，建 档率100%，市属国有改制企业档案处置登记率100%。

三、 依法治档，稳步推进法制建设和政务公开。抓住宣传教育、监督检查、依法惩处三个环节，履行档案行政管理职能。一是开展全方位、多层次、宽领域的宣传活动， 强化全民档案法律意识。将《中华人民共和国档案法》（简称《档案法》）纳入全市“五五”普法宣传规划，档案法律法规知识列入全市领导干部普法考试内容。在 《档案法》颁布纪念日，利用广播、电视、报纸、网站等多种媒体，开展系列宣传活动，受众面广、影响面大。二是开展档案行政执法检查，查处档案违法案件。对 全市212个市直单位及12个县市区，进行全面执法检查，对18家单位下发《档案执法监督检查通知书》，并责令限期整改。三是切实做好政府信息公开工作。 编制市档案局《政府信息公开指南》和《政府信息目录》，通过岳阳市政务公开网和岳阳档案网站等途径公开，以方便公民、法人和其他组织查询。

【开 展“民生档案建设年”活动】为加强全市民生领域档案工作，充分发挥民生档案对建设民本岳阳、改善民生、促进社会和谐发展的积极作用，2009年，岳阳市档 案系统积极开展“民生档案建设年”活动。一是建立工作机制。建立以档案行政管理部门为主体、各主管部门配合的民生档案管理体系。市档案局制定《岳阳市“民 生档案建设年”活动工作方案》，市档案工作领导小组办公室下发《关于加强民生档案工作的通知》，并召开专题会议进行布置，确定12个单位25种档案作为建 设重点。二是规范档案管理。市档案局会同各主管部门共同研究，制订相关业务规范，出台《中小学校档案管理办法》、《社会救助档案管理办法》、《国有资产产 权登记档案管理办法》等，初步建立起民生档案的业务标准体系。三是夯实工作基础。市档案局加强对档案人员的培训工作，帮助其提高民生档案业务素质。本着 “先用先整、突出重点”的原则，对涉及民生的各类档案优先进行整理、编目、划控和数字化工作，并加大政府已公开现行文件的收集力度，开辟政府信息公开场 所，方便普通百姓查询利用。各涉民职能部门从源头上把好民生档案的收集关，做到应收尽收，并进行规范整理和数字化工作，加大信息开放力度，直接服务于人民 群众，档案价值在服务民生中得到最大体现。

【刘 恪山向市档案馆捐赠珍贵史料】2009年7月20日，市档案局专程赴北京征集中国少年先锋队队徽设计者、享受国务院特殊津贴专家、中国工艺美术终身成就奖 获得者刘恪山的珍贵档案史料，并举行捐赠仪式。刘恪山一次性向岳阳市档案馆捐赠个人书法、美术、摄影作品，出版的专著、评介文章、获奖证书、照片及其父亲 刘况（辛亥革命元老之一）留存的珍贵档案史料共260多件。刘恪山国学功底深厚。1951年毕业于东北鲁迅文艺学院，后因出色的艺术才华调任团中央《辅导 员》杂志美术编辑、摄影记者，是一位以绘画、书法、篆刻、摄影、美术评论著称海内外的艺术大家。1980年应团中央书记胡德华委托，设计中国少年先锋队队 徽“五角星加火炬”,照亮许多少年难忘的童年。他的书法，篆、隶、行、楷，平和秀逸，潇洒高雅。