【概 　况】2009年，岳阳市公安系统加强“公安信息化、执法规范化、构建和谐警民关系”三大建设，推进精细化管理和“三基一化”工程建设，以新中国成立60 周年安全保卫为主线，加强社会治安整治，确保岳阳治安大局持续稳定。全年完成警保卫任务80余批次，大型活动安保任务50余批次，完成全省旅游产业发展大 会、端午龙舟文化节、城陵矶新港开港庆典等重大政治、商贸活动的安全保卫任务。组织“大走访”爱民实践活动。全市建联系点1835个，民警参与总数 4740人，比例达到96.5%。走访群众8.7万余人，走访企业813家，走访社区730个，做好人好事4412件（次），化解矛盾纠纷1621起。稳 妥完成市县两级公安机关机构改革和人事制度改革工作，激发队伍活力。有4个集体立二等功，3个集体立三等功，2人立一等功，19人立二等功，131人立三 等功。

【平 安行动】2008年12月20日至2009年3月31日,岳阳市公安局开展为期100天以“保稳定、保安全、保畅通、保秩序”为主要内容的整治社会治安 “平安行动”。局领导根据方案全部下到联系点县市区公安（分）局督导清查行动，2009年1月，刑侦支队、治安支队、巡特警支队、经侦支队、禁毒支队、岳 阳楼分局、白石岭分局民警和武警官兵，在城区主要街道及治安复杂的公共场所实行24小时巡逻防控。1月3～8日，市人大、市政协六届二次会议在市区召开。 市公安局成立以市政府副厅级干部、局长丁阳云任总指挥市“两会”安全保卫工作指挥部，投入800名公安民警及武警、消防官兵，超前部署、精心组织、周密实 施，确保“两会”安全。

【推 进社会治安整治】2009年5月，岳阳市公安机关围绕“打团伙、打流窜、打系列、打击整治地域性职业犯罪团伙、遏制‘两抢一盗’犯罪、打击整治人民群众反 映强烈的电信诈骗犯罪”等6个重点，分步骤、分阶段开展社会治安整治行动。强化侦破打击，科学调整警力部署。9月,全市公安机关启动一级巡逻防控方案。把 武警、消防联合起来，并动员社会力量，在全市重点地区，尤其是中心城区采取车巡和步巡相结合办法，编织巡防网络，覆盖整个中心城区，确保24小时街面能够 见到警车、看到警察和巡防人员，以震慑犯罪、安定人心。科学运用主城区900多处电子监控，有效遏制街头违法犯罪。一级巡防开展以后，案件发生明显下降， 社会治安明显好转，群众安全感普遍提升。坚持“严治、严管、严查、严打”，始终保持对“黄赌毒”严打的高压态势，先后开展治安检查30余次，相继查获一批 重大“黄赌毒”案件。成立危爆物品安全隐患集中整治行动领导小组，加大安全隐患排查整治力度，限期整改大批隐患。各派出所疏通信息渠道，督促落实整改措 施。各地根据辖区边界涉爆涉枪的重点，开展边界协作，实行县际联合统一行动，打击涉枪涉爆违法犯罪人员，彻底收缴枪支和民爆物品，铲除社会乱源，集中销毁 近两年收缴的各类废旧炮弹278枚（重约2吨）。开展安全隐患大排查。治安、交警、消防部门牵头，开展内部单位、交通和消防安全隐患排查。检查内部单位特 别是党政首脑机关，“水电气”和金融部门等重点单位、部位的安全防范，督促指导内部单位落实保卫力量、保卫措施。抓道路交通安全整治，严查酒后驾车及假 牌、套牌车。加强消防安全检查整治，特别是商场、市场、酒店等人员聚集场所，加油站等容易引发火灾场所的安全检查。对发现的隐患漏洞，下发整改通知书，责 令限期整改。通过借助媒体，发放防盗、防恐怖袭击手册，张贴宣传标语等形式，增强群众防范意识，提高群众的自防能力。在整治行动中，全市发放宣传资料15 万余份，出动宣传车1584台，召开动员会450余次，深入村社、街道讲解宣传2.1万余次，开展法律咨询活动217次，报纸、电视、广播等报道整治工作 相关新闻870余条，营造良好整治氛围。

【“百 日缉毒”专项行动】2009年7月，市公安局在全市部署开展“百日缉毒”行动，采取定期通报讲评和督导形式，树立“公安禁毒，成败论英雄”的理念，适时采 取“抓大不放小”的侦破策略，坚持“破大案，打团伙，摧网络，抓毒枭，缴毒资”的指导思想，推动市县两级刑侦、治安部门和各派出所参与缉毒，建立“三级缉 毒破案”体系。各县市区公安（分）局全警动员,成立“百日缉毒”行动领导小组。华容县、临湘市、汨罗市、平江县、湘阴县、岳阳楼、白石岭、岳阳县等公安 （分）局下发相应的缉毒工作方案。岳阳县公安局对各单位提出“不破案子就交帽子”的要求。岳阳楼公安分局局长亲自督导。岳阳县副县长带领县政府督查办到城 关、筻口、公田等派出所督查缉毒工作。7~10月，全市完成省公安厅下达破案任务的111.6%。

【市 公安局指挥中心大楼落成】2009年9月28日，岳阳市公安局举行指挥中心大楼落成庆典。市委常委、政法委书记陈奇达在庆典仪式上讲话，希望岳阳公安新跨 越的步子越迈越大、执法为民的形象越来越高、事业发展越来越红火。市政府副厅级干部、市公安局局长丁阳云提出，将以指挥中心大楼乔迁为契机，以“公安工作 信息化、执法规范化、警民关系和谐化”为工作重点，创新工作思路、树立新理念，内强素质、外塑形象。

【讲 正气、守警规、树形象教育整顿】2009年10月，岳阳公安机关集中开展为期3个月的“讲正气、守警规、树形象”教育整顿，以近10年队伍建设中暴露出来 的问题作反面教材，采取现身说法、学习讨论、剖析整改等多种方式，从宗旨观念、法治观念、遵纪意识、廉洁自律、表率作用、业务素质六个方面入手，开展批评 与自我批评，基本实现“强班子、严警纪、正警风、聚警心”预期目标。省公安厅领导多次到岳阳指导，指出队伍中存在的问题，部署相关工作。市公安局党委连续 四次召开会议，专题研究队伍建设，表明“从严治警、从严管队伍”的态度，对“边整边犯”的违禁违纪问题坚决严查重处，杜绝纵容包庇、姑息迁就的行为。各级 民主生活会积极开展批评与自我批评，保证时间、内容、人员和效果。市公安局宣传部门在《岳阳晚报》开辟专栏，各县市区公安（分）局向基层党员发送短信，告 知队伍教育整顿开展情况，征求工作意见，接受社会监督。采取悬挂横幅标语、设立宣传窗和心得栏等方式广泛宣传。通过强力造势、舆论引导，在公安机关内部形 成浓厚的教育整顿氛围，在社会各界引起强烈关注，受到群众好评，为提升公安队伍形象奠定群众基础。

【铁 腕查处违反“五条禁令”】2009年2月12日，公安部“五条禁令”警示座谈会召开后，市公安局迅速作出反应，对违禁行为进行铁腕整治。印发市公安局局长 《遵守“五条禁令”告民警家属书》，倡议民警家属协助支持组织执行禁令、做好对民警提醒和监督工作、有效预防和制止民警违纪违禁行为，对民警八小时以外行 为进行有效规范，构筑违禁防线。出台文件，重点整治，对违禁问题做到五个“一律”，即民警违禁的一律禁闭并从严追究纪律责任；民警违禁的一律追究领导连带 责任；违禁民警有领导职务的一律免职；违禁驾驶或停放车辆一律依规扣留；单位有违禁情况发生的一律按精细化管理扣分。深化警务督察体制改革,撤销城区分局 警务督察大队，编制、职能划归市公安局警务督察支队，警务督察实行公安分局派驻制。变分散督察为集中督察、变被动督察为主动督察、变单位督察为派驻督察， 增强督察的权威性、有效性、针对性。4月，公安部督察局副局长冯曰铭一行专程到岳阳调研警务督察体制改革，对岳阳警务督察体制改革给予充分肯定。11月， 公安部“五条禁令”警示教育座谈会在长沙市召开，岳阳市作为唯一代表在会上作贯彻落实“五条禁令”典型经验介绍。

【成 功侦破拐卖儿童系列案件】 2008年9月15日至12月14日，岳阳楼区发生系列拐卖儿童案，公安部部长孟建柱、副部长张新枫高度重视，批示并要求公安机关采取措施，坚决破案解救 被拐儿童，省公安厅派员一线指挥。岳阳市公安局全力以赴开展工作。在3个多月的时间内，专案组民警走访调查农户3.63万余户，摸排砖厂59家，收集群众 反映线索1100余条，摸排走访嫌疑对象148人,从摸排出的52名重点对象中锁定犯罪嫌疑人苏某某等人。1月5日，专案组民警在岳阳市冷水铺十字路口将 犯罪嫌疑人苏某某及其妻子彭某某抓获。犯罪嫌疑人苏某某伙同吕某某，骑摩托车在梅溪和郭镇各砖厂疯狂盗抢小孩，将盗抢得来的小孩通过苏某某的两位姐姐等人 贩卖到云南省玉溪、福建省泉州等地。专案工作小组派出三个工作小组分别前往四川省遂宁、云南省玉溪、福建省泉州等地进行解救儿童和抓捕潜逃嫌疑犯的工作。 通过紧张而艰苦的工作，工作一组在四川省遂宁市将另一主犯吕某某和其女朋友许某抓获；工作二组在福建省泉州市将苏某某等4人抓获，解救被拐卖儿童4人，并 打掉贩卖儿童团伙1个；工作三组在云南省玉溪市将苏某某的姐姐和姐夫杨某某抓获，解救被拐卖儿童1人。