【概 　况】2009年，市审计局履行审计职责，在维护财经秩序、改善经济环境、促进廉政建设等方面发挥积极作用。共实施审计项目617个，查出违规金额 11.3亿元、管理不规范金额12.65亿元，审计处理上缴财政2523万元，责成归还原渠道资金7301万元，累计核减不合理工程造价1.01亿元；向 纪检监察机关和有关部门移交经济案件线索16件，有13名涉案人员受到党纪政纪处分和法律制裁。岳阳市审计行政执法、审计项目质量、综合审计报告、内部审 计工作受到省审计厅的表彰，市审计局被市委市政府评为促进经济发展先进集体、社会治安综合治理先进单位、行政执法先进单位。

【审 计部门当好参谋服务宏观管理】2009年，市审计局强化宏观服务意识，在推动发展、加强管理上为市委、市政府出主意，当参谋。一是围绕加强本级预算管理当 好参谋。3月，全市审计机关组织力量对本级财政预算执行情况进行审计，全面反映2008年度本级预算执行的整体状况，如实揭露违规问题，为政府加强预算管 理，人大加强预算监督，发挥积极作用。审计后，市人大常委会、市政府高度重视审计查出的问题，责成有关单位进行整改，进一步规范财政预算管理。二是围绕加 强县市区财政管理当好参谋。先后对临湘市、岳阳县、南湖风景区、屈原管理区进行2007年、2008年财政决算审计，如实揭露县级财政收支中存在的财政收 支不实、坐支预算、改变税种入库等违纪违规问题，引起市政府及当地党委、政府的高度重视。三是围绕加强地方金融管理当好参谋。开展全市信用联社系统和市商 业银行的审计，揭示金融部门盈亏真实性，查出一些不容忽视的问题，提出了整改建议。

【保 民生保增长】2009年，市审计局把关注民生、服务民生、保障民生放在突出位置，重点加强对农业综合开发资金、扶贫资金、水利资金、社会保障基金、外资运 用等专项资金的审计监督，促使国家和省市惠民、惠农政策落到实处。临湘市、华容县、平江县、湘阴县、云溪区、屈原管理区、岳阳楼区等审计局加大涉农惠农资 金审计力度，审计报告引起当地政府的高度重视。岳阳县政府召开全县涉农惠农资金专题整顿会，并在政府门户网站定期公开资金拨付等具体信息，主动接受群众监 督，促进专款专用。汨罗市审计局在对武广高速铁路补偿资金审计中，查出虚列、挪用补偿资金等违纪问题，并向纪检部门移送案件线索2件，相关责任人受到党纪 政纪处分。

【主 职领导干部任期经济责任审计】2009年，市审计局在市领导干部经济责任审计中，突出对领导干部任职期间履行经济决策权、经济管理权、经济政策执行权情况 的监督，强化经济责任意识，推动审计成果运用，为规范领导干部施政行为起到约束和警示作用。全市审计机关共对203名主职领导干部实施任期经济责任审计， 查出违规金额2.2亿元，管理不规范金额4.1亿元，审计处理上缴财政528万元，向纪检部门移送案件线索2件，经纪委查实后移送检察机关，3名涉案人员 受到法律制裁。为进一步规范经济责任审计工作，云溪区委办、区政府办出台《党政负责干部“两审一评”实施细则》，君山区委出台《加强领导干部任期经济责任 审计工作的意见》，临湘市人大常委会出台《审计结果报告制度》，岳阳楼区人大常委会将审计结果纳入干部述职评议内容，使审计监督的效果明显增强。

【加 大力度遏制投资浪费】2009年，岳阳市的固定资产投资呈现出强劲发展势头，全市审计机关做到投资审计同步跟进，在规范投资管理和遏制损失浪费上发挥了审 计的重要作用。共对268个建设项目进行竣工决算审计，核减不合理工程款10139万元。市本级完成投资审计项目14个，与市发改委联合稽查项目15个， 涉及资金总额11.28亿元，查出违规行为金额6900万元，审计处理上缴财政303万元，累计核减工程造价2088万元。汨罗市、临湘市、湘阴县、岳阳 县、平江县、岳阳经济开发区等审计局在政府投资审计中严格把关，通过核减工程造价为当地财政节约了大量的建设资金。为进一步强化投资审计，汨罗市政府、君 山区政府分别出台《汨罗市政府投资项目跟踪审计实施办法》、《君山区投（融）资建设项目审计监督实施办法》。

【提 升审计质量】2009年，市审计局在审计质量、内部控制、督促整改问题、查处财经案件上严抓细管，提升了审计质量。一是审计质量内部控制有新起色。全市审 计机关始终坚持三级复核制度，修订完善审计质量管理办法，组织开展优秀审计项目评选、优秀审计综合报告评选、审计执法质量检查活动，促进了审计整体水平不 断提高，全年没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。10月，在全省审计项目质量大检查中，岳阳市排名第一。二是审计督促整改问题有新成效。审计工作重在督 促被审计单位整改问题，整章建制，规范行为。加强对审计查出问题整改情况的检查和督办。市财政局、市地税局、市劳动局等单位整改存在的问题，出台、完善相 关制度。三是审计查处财经案件有新突破。加大对财经案件的查处力度，及时向纪检监察或有关部门移交案件线索16件，相关责任人员受到纪律和法律的追究。对 市建设局局长经济责任延伸审计时，发现下属某公司利用企业改制优惠政策，采取虚假合作开发、股权转让等手法，为房地产开发商廉价获取1.8公顷商业住宅综 合用地开发权，以及违规拆迁、违规超标准还建140套住房等问题。审计及时将此线索移送市纪委立案查处。经查明，应追回少缴土地出让金等430万元，已追 回100万元。此案由市纪委移送检察机关后，3名涉案人员受到法律制裁。

【健 全机构推动内部审计发展】2009年，市审计局按照《审计法》的要求，加强对内部审计的业务指导与监督，制定《岳阳内部审计师协会考核办法》、《岳阳内部 审计工作考核办法》，督促内部审计机构健全工作制度，促进内部审计事业健康发展。年底，全市建立内部审计机构438个，配备内部审计人员1076人。共完 成审计项目1479个，查出损失浪费金额9575万元，促进增收节支8740万元，有23人被建议给予行政处分和经济处罚。中石化巴陵有限责任公司、岳阳 电业局、市烟草局、市人民银行、市规划局、市工商局、市教育局、市公安局、市国土局等内审机构重点围绕本单位经济活动查漏洞、提建议、促管理、争效益，发 挥了内审工作的作用。