【国 企改制实现三大突破】2009年，岳阳市国有资产监督管理委员会（简称市国资委）四项措施并举，国企改制实现三大突破。市政府提出的年度企业改制目标是 23家，实际启动完成改制的企业27家, 安置职工1.35万人，超额完成目标任务。主要采取四项措施：完善改制政策。出台《关于市属国有企业改制工作若干补充意见》、《关于建立市属国有企业改制 工作绿色通道的通知》，下发《市直部门集体所有制企业清算解散指导意见》。进一步补充完善改制政策，清除改制障碍，加快改制进程。着力招商改制。通过引进 战略投资者，盘活资产，保留产业，安置职工，解决就业问题。岳阳神驰运输集团引进长沙龙骧集团投入2.58亿元控股，其中投入现金7967万元，承接债务 1.78亿元，并保证90%的职工再上岗。市氮肥厂引进战略投资者投资进行产业重组，保全了国有资产。全年通过招商改制到位资金1.71亿元，安排职工再 就业3300多人。积极筹措资金。强化“负债改制”理念，算好目前效益和长远效益账，筹资5.01亿元，支付改制经费2.23亿元，偿还企业债务1.78 亿元。加强督查讲评。召开3次有主管部门和服务部门参加的改制工作碰头会，对改制工作中出现的情况和问题，进行总结和分析。不定期督查20多次，及时通报 企业改制情况，下专项督办函黄牌警告1次。通过督导，强化了主管部门的责任心和压力，推动了改制进程。国企改制取得三个突破：重点企业改制有突破。启动市 氮肥厂、市磷肥厂、湖南钢球厂、岳阳神驰集团、市三九集团、市工程公司等较大规模企业的改制工作。市联运总公司、市政建设总公司、市自来水公司等较大规模 企业在做改制的前期工作。遗留问题处理有突破。处理对外经济贸易发展、华康食品、外贸装配、外贸国宏等公司的遗留问题。协调有关部门，妥善处理市氮肥厂有 毒有害工种的认定问题，办好几十名职工提前退休手续；市国土部门改制企业500户职工办理住房国土权证；市房产部门办理改制企业1100户职工的房产证。 社区移交工作有突破。把积压企业人员向社区移交作为突破口来抓，完成35家积压企业人员的社区移交，完成职工安置完毕的3家企业的社区移交，共移交职工 7800人。至年底，所有积压企业人员均完成社区移交工作。

【加 强国资监管力度】2009年，市国资委从五个方面着手，加强国资监管力度。一是加强制度建设。市政府出台《岳阳市企业国有资产管理办法》，进一步加强国有 企业资产转让、出租、抵押及重大投资的规范管理。出台《企业非生产经营用车管理暂行办法》，以规范国有企业公务消费行为。起草《岳阳市企业国有股权管理办 法》，进一步完善国资监管制度体系。二是规范资产处置。市政府下达的国有资产收益任务是3000万元。通过公开挂牌，严格执行进场交易制，对市医药公司、 市印刷厂、市氮肥厂、市神驰集团和粮贸公司等五处资产进行公开处置，国有资产处置成交价款为2.15亿元，国有资产处置收益全部按要求入库。三是加强企业 监管。把国有企业经营业绩考核作为加强国资监管的一个切入点来抓，切实抓好市公交公司和市国资公司的绩效考核。对企业年度经营业绩情况实施动态监控。四是 推进脱钩移交。启动市委实维公司、市九华宾馆等7家经济实体的脱钩移交工作，接受市粮食局粮都宾馆、市政协迎宾馆、市委编办通海大楼等资产，价值3000 多万元。五是加强案件查处。开展国有资产流失案件的查处工作。会同市商务局查处市商务局下属企业城陵矶蔬菜公司违规处置资产的问题，并将结果上报市纪委。 协助、配合市纪委、市监察局查处市广播电视局违规处理土地案件，临湘矿业国有资产流失案件。

【资 本营运获得明显成效】2009年，市国资委坚持多管齐下，资产营运获得明显成效。一是化解银行债务。以国有资产管理公司为平台，通过以物抵债的运作，以 1150万元承接岳阳神驰集团公司工商银行的2700余万元债务，为其减债1600多万元。投入500万元打包承接九华宾馆在农业银行的1131万元债 务，盘活资产2500多万元。二是回购企业资产。筹资2000多万元，回购粮食、供销系统改制剩余资产，理顺产权关系，处理遗留问题，确保国有资产不流 失。三是加大融资力度。市政府、市人大同意市国资委收储、经营国企改制剩余土地。年内共收储土地30.13公顷，在银行抵押融资1.04亿元用于企业改 制。四是抓好债权清收。与沈阳同联公司就清收1.08亿元的债权进行艰苦谈判，达成还款协议，由沈阳同联先支付2900万元现金，余款再分期以5000多 万元资产和2000万元现金支付岳阳市政府。在清偿市政府债务方面，通过股权与债务置换，化解中国医药公司的债务，偿还欠款7386万元。五是无偿接收股 权。抓住烟草行业主业与辅业分离的机遇，争取省烟草公司同意将其持有的湖南金叶肥料公司国有股权无偿划转给岳阳市。9月21日，无偿接受湖南金叶公司价值 1.25亿元的82.74%国有股权。